综合利用前景向好 海水淡化期待政策扶植
世界经济论坛近日发布的《2015年全球风险报告》指出，在风险潜在影响力方面，水资源危机被列为全球面临的最严重风险。上述言论并非危言耸听，世界所面临的水资源威胁实际上远比人们想象中更为严重。据瑞典斯德哥尔摩国际水研究所估计，按照当前的水消耗总量计算，如果水资源利用率不能得到改进，到2030年人类对水的需求将从当前的4.5亿立方米增加到6.9亿立方米。这将超过当前水资源量的40%。
据了解，我国水资源总量虽然位居世界第六位，但人均占有量只有2100立方米，仅为世界平均水平的28%，且水资源的时空分布严重不均。目前，在我国657个城市中，有300多个属于联合国人居署评价标准的“严重缺水”和“缺水”城市。我国京津冀地区人均水资源仅为239立方米，远低于国际公认的人均500立方米的“极度缺水标准”。此外，我国有限的水资源还遭受着快速城镇化以及工业化污染的严重影响，可以说，水资源不足已越来越成为严重的瓶颈制约。
海水淡化将为城市解渴
面对水资源危机的不断加剧，在解决城市缺水的问题上，越来越多地市民把希望寄予了南水北调工程。记者从国务院南水北调工程建设委员会办公室获悉，南水北调工程的东线以及中线一期已于2013年和2015年年初分别运营，而西线工程目前尚处于规划阶段。据介绍，南水北调工程总体建成后，将会惠及全国15个省市区，特别是可以为44座大中城市解决缺水问题。
“南水北调工程运营前，京津冀地区水资源总量为258亿立方米，通水后增加到了315亿立方米；水资源人均占有量通水前为239立方米，通水后增加到了288立方米。”北京航空航天大学中国循环经济研究中心主任吴季松表示，南水北调工程通水运营后，京津冀地区的生活和生产用水仍然没有达到最低限度。
据了解，南水北调中线一期工程通水后，北京市每日接纳南水70万立方米，每年预计将有超过10.5亿立方米的南水进入北京。“南水进京给百姓带来了很多好处，但仍然弥补不了北京水资源的短缺。”谈及南水北调工程对于北京水资源短缺的影响，北京市水务局相关负责人如上表述。
“‘南水北调’只是保障淡水供应的一个方面，不可能完全解决水资源紧缺的问题。”吴季松表示，解决城市水资源短缺，必须依靠大规模的海水淡化来解决。据了解，向大海要水“喝”，目前已成为很多国家解决水资源短缺的重要途径。
“在我国，一些民众对非常规水源利用有着非常抵触的心理，甚至都不愿意用经过淡化的海水去洗菜和洗碗，这是严重制约我国海水淡化产业发展的重要因素。”国家海洋局第一海洋研究所专家认为，民众产生这样的抵触心理，一方面是因为一些水污染的事件让市民对水安全比较担心，另一方面对海水淡化没有科学的了解。其实，即使每天全部饮用淡化的海水，少量摄入的矿物质对身体也不会有根本的影响，现在最主要的是解决观念的问题。
该专家表示，海水淡化在全球水资源利用中日趋重要，特别是在一些缺水的国家和地区中发展迅速，并且已成为基本水源。“作为稳定的水资源增量技术，海水淡化已经成为许多国家解决水资源危机的重要途径”。
产业期待政策扶持
《海水淡化产业发展“十二五”规划》提出，海水淡化是战略性新兴产业，淡化水作为水资源的重要补充和战略储备，要纳入水资源统筹规划和调配。到 2015 年，我国海水淡化产能达到日产220万立方米以上，海水淡化对解决海岛新增供水量的贡献率达到50%以上，对沿海缺水地区新增工业供水量的贡献率达到 15%以上。
我国海水淡化工程目前主要分布在沿海9个省市，南方和北方的海水利用规模及用途存在着较大差异。在北方，主要以大规模的工业用海水淡化工程为主，主要集中在天津、河北、山东等地的电力、钢铁等高耗水行业；在南方则以民用海岛海水淡化工程居多，主要分布在浙江、福建、海南等地，以百吨级和千吨级工程为主。
据了解，经过近40年的研发和示范，我国海水淡化技术日趋成熟。在已建的海水淡化装置中，反渗透法约占总容量的74%，蒸馏淡化法约占25%，其他海水淡化法约占1%。截至2013年年底，我国已建成海水淡化工程103个，工程总规模达到日产90.08万吨。最大海水淡化工程规模为20万吨/日。
中国水利协会脱盐分会秘书长郭有智认为，发展海水淡化是我国应对水资源紧缺现状的必然之举。但受多重因素影响，我国海水淡化产业发展并非一帆风顺，目前海水淡化产能与“十二五”规划的日产220万立方米水平相差较大。
“虽然我国海水淡化技术已经比较成熟，但相对于大部分城市的自来水价格，海水淡化成本仍然偏高。”中国工程院院士王浩坦言，海水淡化产业化发展面临诸多困难，需要政府全方位扶持和培育，“应将海水淡化项目纳入公益性工程项目，给予基础设施建设资金补助和配套政策优惠。”
据了解，虽然政府相关部门从2005年起陆续出台专项规划等政策，推动海水淡化产业发展，但目前为止出台的政策多为宏观指向性意见，对于产业的实质支持力度不足，激励性扶持政策尚未到位，在海水淡化工程投资、水价补贴等细节领域均有待完善。
在此背景下，我国海水淡化行业也迎来了利好消息。近日，河北曹妃甸日产百万吨淡化海水项目获批，该项目每年可供水超过3亿立方米，相当于现在北京市年用水量的10%左右。淡化水符合最新的自来水水质标准，预计将于2019年投产并向北京输水。
“如果得到国家政策的大力扶植，我相信海水淡化的明天会越来越好。”一位业内人士对我国海水淡化产业的未来发展充满了希望。
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