如何才能更好发挥绿色金融奖补的积极作用？
【谷腾环保网讯】近日，江苏省2022年度绿色金融奖补资金陆续发放到位。全省共有29家成功发行绿色债券的非金融企业获得绿色债券贴息共计5272万元，23家进入上市流程或成功上市且主营业务为绿色产业的企业获得绿色产业企业发行上市奖励共计2240万元，4727家投保环境污染责任保险的企业获得环责险保费补贴共计3039万元，3家为非金融企业发行绿色债券提供担保的担保公司获得绿色担保奖补共计90万元。
企业的绿色可持续发展，需要多种政策措施的支撑，金融奖补政策可以说是最受企业欢迎的政策之一。2019年，江苏省生态环境厅、省地方金融监督管理局、省财政厅等七部门联合发布了绿色债券贴息、绿色产业企业上市奖励、环责险保费补贴、绿色担保奖补等4个奖补的实施细则，鼓励企业发行绿色债券、积极在境内外上市、投保环责险等。随着越来越多的企业主动进行产业结构调整和绿色转型，江苏省对绿色金融奖补的支持力度也逐年加大，2021年度奖补资金为7493万元，2022年度则高达10641万元。绿色金融奖补为企业拓宽了融资渠道、降低了经营成本、减少了环境风险，在协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护方面的积极作用日益凸显。
然而笔者在工作中发现，绿色金融奖补政策在具体实施的过程中，还存在一些问题。一是政府职能部门虽然持续加大奖补政策的宣传力度，但仍存在部分企业不清楚奖补政策的具体内容，甚至完全不知道这项政策的现象，企业覆盖面仍需进一步扩大。二是奖补政策的支持对象有具体的要求，而部分企业并不清楚自身是否符合。以绿色产业企业发行上市奖励为例，除需进入上市流程以外，企业主营业务还需符合《绿色产业指导目录（2019年版）》中明确的节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境产业、基础设施绿色升级以及绿色服务等方向。一些符合要求的企业未申请，而不符合要求的企业申请了也通不过。三是奖补资金申报时，需要提供一系列证明材料，部分企业多次提供材料后仍不符合要求，影响了企业的积极性。
为避免上述问题，笔者建议，相关职能部门首先要做好指导工作，通过微信公众号、官网、报纸等途径，加大绿色金融奖补政策的宣传力度，扩大企业覆盖面。要在法律法规和政策允许的范围内，为企业发行绿色债券、上市或投保环责险创造便利条件。积极组织辖区内符合奖补条件的企业申报绿色金融奖补资金，帮助更多企业争取政策红利。邀请历年成功申报的企业传授申报经验，面对面指导新申报企业填报申请表、准备申报材料。
同时，注重加大前期、中期支持力度。目前绿色金融奖补是以企业绿色项目完成后直接发放现金的方式进行，虽然直接，但需企业在项目完成前自行投入全部资金，如2022年度绿色金融奖补资金发放的对象为2021年度完成绿色债券发行、上市或投保环责险的企业。检查中笔者发现，部分企业在开展绿色项目的前期、中期就遇到各种困难，急需资金及政策支持。因此，建议在企业实施绿色项目前期、中期就给予支持政策，如一证式办理、税收减免、社保返还以及奖补资金预支等，助力企业顺利完成绿色项目。
此外，还要优化申报手续。2022年度江苏省申报环责险保费补贴的企业共4727家，这些企业大多每年都会投保和申报补贴。随着企业防范生态环境风险的意识不断增强，投保环责险的企业数量还会持续增加。数量如此之多的企业每年申报补贴时都需提供一整套纸质材料，不仅造成资源浪费也增加了审核压力。各地可直接对接保险公司，根据保险公司提供的批量投保信息，采取直接抵扣当年或是下年度保费的方式，将奖补资金发放给保险公司。
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