环境保护监测站管理信息系统的组建与开发
摘要 ：对环境监测站内建立与开发管理信息系统（MIS）进行了资金落实、技术保障、管理到位等可行性分析。根据环境保护监测站工作性质和自身特点，指出组建MIS必须注重系统规划和明确系统目标，同时采用将一个大的系统分解成多个小系统的开发策略；系统最佳开发方式为联合定制开发；首选的开发方法是生命周期法；组网时应充分体现经济实用性原则。从领导重视、技术培训、系统转换、编写的程序必须符合实际需要等四方面阐述监测站建立MIS应注意的问题。
关键词：环境保护监测站 管理信息系统 组建 开发
1 引言
管理信息系统（简称MIS）[1，2]是一个由人和计算机以及周边设备组成并用于管理数据的系统，现已成为提高工作效率和管理水平的手段深入到各行各业。环境监测站作为环境保护工作的基层单位，为更好地服务于环境管理，及时向社会和政府提供科学、公正的监测数据，建立自身管理信息系统可进一步提高管理水平及工作效率。
2可行性研究
一般情况下，环境监测数据均由人工完成。对于许多具体岗位MIS并不能带来明显的便利，站内MIS建设也不是为了简单代替人的劳动，它的作用主要是从整体表现出来。因此是否建立MIS应从三方面进行评价。
2.1资金落实
主要从费用的支出和取得的收益中进行。支出费用包括设备购置、软件开发、管理和维护费用等。目前，环境监测站是拨款性事业单位，费用支出上应无大碍。但毕竟MIS的建设是一项高投入的项目，对于一些财政困难地区的监测站，进行经济上评价尤其重要。另外，监测站MIS建设从取得收益角度讲很难用金钱来衡量，更多体现的是社会效益。
2.2技术保障
MIS对技术要求较高。这里所说的技术不仅仅是将来采用的硬件和软件技术，更注重开发人员的水平和站内人员计算机方面的能力。单纯依靠外部力量组建系统是很难成功的。环境保护监测站人员整体素质相对较高，同时随着科技进步和引进大量带有微处理器的大型监测仪器，促使一批职工掌握了一定的计算机知识，这是监测站建立MIS的一大优势。
2.3管理到位
主要针对管理人员对建立MIS的态度和管理上的基础工作。主要领导、中层管理人员或基层监测岗位工作人员有抵触情绪，就必须积极做工作，创造成熟的条件。管理上的基础工作主要体现在管理制度和方法是否科学，原始记录是否规范等方面。实际管理过程越规范，系统建设就越容易成功。
3 组建MIS
MIS的建设是一项理论并不深奥但实践起来相当困难的工作，主要原因在于MIS是一个面向各级管理人员的系统，人员变动、需求变化、机构调整等因素都会影响到系统组建及开发的成败。因此监测站必须根据自己的实际情况和具体特点，选择合适的系统组建及开发模式。
3.1规划
从理论上说，MIS的发展是无止境的[1，3]。一个系统用了较长时间后又可能出现新情况、提出新要求、这就需要提出改进目标，设计更新系统。所以监测站的MIS组建也不可能通过大规模的开发一次完成，而是需要随着管理水平的不断提高进行多次开发与完善。在做好MIS建设规划基础上，才能把多次的开发成果有效地衔接起来，形成统一的整体。通过中长期规划，可以对MIS开发步骤做到心中有数，这不仅对MIS建设本身，而且对于管理层借助MIS建设提高管理水平都很重要；除了直接为监测站内部管理带来积极影响，还可能发现潜在问题，为站内更合理安排工作提供依据。
系统规划工作探讨的是面向未来、全局性的问题，因此它有较强的不确定性和根据具体情况随时改进的特点。总体来讲系统规划不在于解决具体的业务问题，而是为整个系统建设确定系统总体结构方案和资源计划，描绘出系统的总体概貌和发展进程。
中长期规划要解决好MIS建设与管理工作相互适应的问题，通过认真分析实际工作的需要，在管理工作已具备开发条件的情况下，适时地安排开发工作。在方案评价与技术选择时不求全、不求大，但求有效。把提高站内人员的综合素质作为整个MIS规划的中心环节。
3.2目标
监测站在组建MIS前应该有一个目标。必须明确系统的建立是为站领导和各级使用人员服务的，计算机的应用是为了帮助他们提高工作效率，而不要成为需花大量时间和精力去掌握的负担。因此系统必须操作简便，易学易用。同时系统除了能提供高效便利的信息检索手段、良好的开放性和安全性外，尤其要注重系统的实用性，技术上的先进只是系统先进性不可缺少的条件，只有系统在应用中能为提高监测站的工作效率发挥作用才是一个真正有效的系统。
3.3 策略
MIS开发过程是建立数据平台的过程。所谓数据平台就是分门别类存放起来的数据。因此MIS建设的根本任务是将人工方式下零乱的数据，组织成能进行分析和整理统一的数据平台。一般而言，环境监测站建立的MIS局域网内容大都涉及到人事管理、财务管理、样品管理、试剂管理、标准物质管理、原始记录管理、监测数据统计分析等方面。而这些方面的数据相对比较独立，数据量也较大，属于不同的大类，将这些大类组织起来就构成了数据平台的主体结构。所以在开发MIS时，可在保证数据平台整体结构的情况下将一个大的系统逐步分解成多个小系统，并且排列出它们的开发顺序。对于小系统的开发可以采用开发一些临时使用程序，让用户试运行，在试运行中根据用户提出的修改意见进行修改，不断将用户各种需求吸收到系统中来，在各个小系统开发完成后，再逐步集成为整个系统。这种开发策略也就是将建立统一数据平台问题转换为分别建立数个小数据平台的问题。
3.4开发方式
MIS开发方式有[4]自行开发、外购、联合定制开发3种形式。一般来说，根据具体单位的技术力量、工作条件、项目特征、外部环境加以权衡。
这种方式开发的软件目标明确、符合需要，便于进一步扩充和升级，不存在引进外面产品时的冲突和不一致，特别适合有一定软件开发力量的单位。监测站是以环境监测为主的单位，如果MIS建设采用此方式显然不切实际。
目前市场上针对监测站MIS的软件还没有，如果有，真正经过考验的的软件购置费用和维护费用一定高得惊人。
选一家有经验的软件公司与环境保护监测站一起开发MIS是一种明智的选择。因为有内部人员参与，可以从站内最需要信息化的环节出发进行必要的功能模块开发，使系统更具有针对性。监测站内部信息管理人员参与MIS软件开发全过程，一旦系统出现问题或需改进，内部人员能够进行快速自我支持和维护，减少年维护费用的投入。同时在监测站内部锻炼了一支队伍，人员素质、管理水平等方面都会有较大提高。
3.5开发方法
目前国内较常用的系统开发方法有生命周期法和快速原型法[2，5]。
快速原型法是为适应当前计算机技术的进步及对软件需求的极大增长而出现的。作为目前开发MIS的主流方法，具有快速、灵活、交互式的优点，适宜于预先难以确定系统需求和系统功能要求的应用系统。但原型法在系统开发过程中管理手段不够规范，容易造成文档资料不完整和实用性差。
生命周期法是将工程技术的思想运用于软件开发的方法。该方法特点为：MIS的每个生命周期都要经过系统分析、系统设计、系统实施3个阶段。每一个阶段都有完备的文档资料，能在开发过程中不断完善和充实。各阶段的工作按自上而下、从抽象到具体的顺序进行，且存在严格的顺序和相互依存的关系。针对监测站这种环境变化和用户需求变更不大的特点，开发MIS不求快、不求新、但求稳，因此生命周期法应是站内开发系统的首选。
3.6 组网
针对监测站人员较少且相对集中、组织结构较为简单（一般只有站一级和科室一级）、网上工作站点数不少且数据量较大的特点，在组网时可从MIS的总体规划出发，充分体现经济实用性原则[6,7]。例如，可以选择客户机/服务器工作模式，采用星型拓扑结构的以太局域网络，采用Windows NT作为网络操作系统，以Mircosoft SQL Server和VFP6.0相结合为数据库管理系统的选型。
4应注意的几个问题
4.1 领导重视
环境监测站领导对MIS工作的关心、支持无疑会增强MIS工作者的信心，使MIS建设能够更顺利地进行。同时MIS体现的是综合性的效益，对于负责具体监测项目的分析人员，有可能增加了工作量，故他们对于系统的使用往往不积极。因此领导的重视与介入才能督促数据的输入，保证系统不至于闲置。
4.2 技术培训
无论是在前期的分析阶段，还是在系统的设计和实施过程中，对相关人员的培训是不可缺少的。MIS的开发只是系统建设的最重要的一部分[3]，系统运行后的维护仍然是一项重要工作。只有通过技术培训培养自己的技术人员，才能节约资金，减少MIS在实施及应用过程中的麻烦。
4.3 编写的程序必须符合实际需要
随着软件开发工具大量出现，编程并不困难，同时系统的开发不能因为程序可以实现就实施开发，而是要对使用计算机后确有效果的内容进行开发。许多MIS设计得非常完善，项目完成后却难以发挥作用而成为失败的例子，其原因往往是盲目追求高新技术而忽视了实用性，忽视了本单位的技术水平、管理水平和人员素质。
4.4 系统转换
新系统开发完成后，不能马上投入运行，还存在一个新老系统转换的问题。这个过程需要单位全体成员通力协作才能完成。因为一旦新系统发生问题而运行不起来，将会给正常的业务工作带来混乱，产生极大的不良影响。所以应该有谨慎的转换计划，做好各种准备工作，使老系统保持在随时可以启动的状态。最好是新老系统并行工作一段时间，经过时间考验后才以新系统全面代替老系统。
5参考文献
1黄梯云. 管理信息系统. 北京：经济科学出版社，1997，6～84.
2冯师道. 管理信息系统. 北京：科学出版社，1992.
3甘仞初. 信息系统开发. 北京：经济科学出版社，1996,27～240.
4陈禹. 软件开发工具. 北京：经济科学出版社，1996，25～65.
5严洪范. 计算机应用基础. 上海：上海科技教育出版社，1999,228～415.
6施伯乐. 计算机应用教程.上海：上海科技教育出版社，1994，411～442.
7薛兴华.计算机通信网络及组网方式. 北京：机械工业出版社，1994.
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