政策鼓励环保产业 万亿资金开辟产业新格局
一场席卷华北、江南、华南等地的大雾天气使得刚刚过去的这个周末变得“不太平”，本周一北京气象台发布的大雾黄色预警称，京城部分地区能见度不足300米，大雾将会使空气质量明显降低，呼吸道病人增多，更严重的是，大雾天气对陆、海、空交通运输造成一定不利影响。受大雾影响，北京、山东、河北、山西等多个地方航班被延误或取消，多条高速公路被迫关闭。
持续的大雾阴霾天气使得人们对大气污染治理和生活环境的关注再度升温。财政部部长谢旭人日前表示，下一步将开征环境保护税等。有消息显示，由国家发改委、住建部与环保部联合编制的《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设规划（2011-2015）》制定完毕，目前已进入实施阶段。根据该规划，“十二五”期间我国城市生活垃圾无害化处理设施建设投资总量将达2600亿元。
中国城市建设研究院院长徐文龙介绍说，该规划具体内容将列入三部委的年度计划，不需要上报国务院，目前规划已在实施中。“十二五”期间，我国将形成“政府主导、市场推动”的城市垃圾设施建设模式。该规划在明确政府责任，加大公共财政投入力度的同时，还将采取有效措施，引入市场机制，鼓励社会资金参与城市生活垃圾处理设施的建设和运营。
“纵观世界各国污染治理的不同侧重点，几乎都要走过从水到大气，再到固体废弃物的一条路子，我国也不例外。”中国环境学会固体废物分委员会副主任委员聂永丰表示，当前西方发达国家的固废处理是比污水处理、大气治污大得多的产业，超过环保产业总产值2/3。
国家主席胡锦涛前不久在亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会上指出，预计“十二五”时期，中国环保产业将继续快速增长。2015年环保产业总产值有望超过2万亿元人民币。2011年至2015年，中国环保投资将达3.1万亿元人民币，较过去5年翻一番。
与此同时，有消息称，即将出台的《节能环保产业“十二五”发展规划》提出，到“十二五”末，国内节能环保产业总产值要达到4.5万亿元，增加值占GDP比重达到2%左右，产值年均增长15%以上。其中，核心领域的环保装备产业和环境服务业产值分别达5000亿元。同时，国家鼓励有实力的节能环保类公司做大做强，“十二五”期间，要形成100家左右年产值在10亿元以上的环保企业，其中包括50家环境服务型企业。
中国环保产业协会副会长、新闻发言人陈尚芹曾表示，正在酝酿的《国家“十二五”环保产业发展规划》将围绕“水气声垃”展开，分别是水污染治理，除尘、脱硫、脱硝等大气污染治理，固体废弃物处理，噪声处理等四个方面。“其中，污水处理和垃圾处理均会是重点”。
污水处理和垃圾处理被认为是环保产业的两大支柱。有业内人士表示，“十二五”垃圾处理产业面临三大利好：一是随着国家日趋重视城市生活垃圾处理设施的建设和运营标准，环保投资有望大幅追加；二是服务区从城区扩大到郊区、县城，垃圾处理总量的增加扩大了市场需求；三是城区现有收运垃圾的处理率仅为2/3左右，其余的诸如秸秆燃烧、垃圾围城等仍处于“真空地带”，未来仍有较大挖潜空间。
国家发改委相关人士也表示，垃圾处理产业“西部下到县，东部下到乡”的格局将在“十二五”逐步推开，形成“村收集、乡转运、县处理”的产业链，点亮更大的环保产业前景。该人士还表示，未来垃圾处理将不仅仅是简单清运和填埋，填埋需要铺设防渗膜，焚烧需要进行二噁英等有毒尾气处理。多位业内人士表示，在政策驱动型明显的环保产业，逐步提高的规划目标及逐步加严的行业标准，将为环保产业大发展提供显著空间。
有业内人士称，“十二五”期间将是环保产业的黄金期，环保产业的市场潜力相当巨大。然而，由于投资主体单一，资本流向环保市场十分困难，再加上环保投资具有投资大、周期长、高风险等特点，此前相应的激励政策一直不到位，环保产业的资本市场不温不火。这次，借政策东风，“十二五”期间环保产业或将迎来期待已久的繁荣，其所蕴含的机会也受到市场的关注。
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