取消合同能源管理补贴 PPP模式主导环保市场
日前，财政部印发《节能减排补助资金管理暂行办法》通知，重新规定了节能减排补助资金重点支持范围，根据节能减排工作绩效分配;据实结算项目主要采用先预拨、后清算的资金拨付方式；同时废止了包括合同能源管理奖励、节能技术改造财政奖励等多项资金支持政策，取消了合同能源管理等补贴。
据业内人士张积慧说：EMC（合同能源管理）是自己投资或者自己+客户投资；PPP是自己+政府投资，每年回收。EMC最大也就1000多万，PPP可上亿。
PPP模式强调社会资本的深度参与，有利于盘活社会存量资本，激发民间投资活力，缓解财政支付压力，同时也有利于政府更好转变职能，推进财税体制改革。
近期，顶层设计层面给予PPP模式的利好政策，可谓接踵而出，如鼓励产业基金入股《基础设施和公用事业特许经营管理办法》获得国务院常务会议通过；财政部、发改委连续发出《PPP合同指南》等文件，从实际操作方面明确了PPP模式的基本操作流程、规范和法律地位、利益保障等问题……
全国工商联环境商会秘书长骆建华表示，PPP模式主要适用于市政公用事业(供水、污水处理、垃圾处理等)。“在市场化改革的背景下，发展PPP模式已经不是权宜之计，而是未来的发展方向”。PPP模式未来在节能环保领域发挥重要作用。
根据统计，目前国家级、省级、市级发发布的PPP项目总量达到816个，对应总投资规模超过1.7万亿。在已经公布的众多PPP推介项目中，生态环保领域在数量上占据了明显的优势，其中安徽省环保项目数占省内全部PPP项目的62%，江苏省为47%，四川省为36%，重庆市为30%，环保成为PPP模式的主要投资领域。
目前从PPP项目的情况看来，最普遍的是水处理项目，因为水处理行业已经形成较成熟的盈利模式，因此最有可能出现大订单的领域也是水处理，获取一个地区或者一个片区的大的PPP项目的公司，极有可能成为平台类公司，通过规划会安排布局城市环保设施。
通过PPP模式，万邦达与乌兰察布市政府签署了合计投资金额约56亿的城市环保基础设施领域的PPP项目；碧水源就拟定增募资约79亿元用于建设多个污水处理项目，合计投资总额达到约98亿元；桑德国际中标吉林市第六供水厂建设工程（一期）；国中水务中标湘潭经济技术开发区污水处理厂一期工程……
红得发紫的PPP模式也并不完美，仍有许多问题亟待解决，例如，PPP模式的法制建设还远远不够，配套的法规体系亟待完善。如果能从立法层面对政府信用的保证、公私合作主体的权利义务等予以明确和保障，社会资本将会获得更为充足的底气和动力。
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