赵华林：从总量控制向流量控制转变
环境保护部规划财务司司长赵华林在6月11日上午召开的环保产业政策报告暨互联网＋环保产业发展论坛上指出，新常态下环境管理的目标必须强调和回归环境质量改善这一根本目标。
经济新常态是以习近平为总书记的新一届中央领导集体作出的重大战略判断，认识。“十三五”期间是我国环境质量转折的重要时期。
新常态带来了非常重大的变化，第一个就是工业结构的变化，2013年我国煤炭消耗只增加了1000万吨，去年的煤炭消耗量甚至在减少，新增污染物压力高位舒缓。
环境生态需求的不断增加，已带来了全社会的共识，从资源环境约束角度来看，资源环境承载力已经达到或接近最大值。从保障群众环境权益来看，我国污染物排放目前还处于高位。污染物排放量目前是千万吨级的，但未来要达到百万吨级，我国环境污染风险防范能力也有待进一步加强。
“十三五”期间要努力营造由以前的环保部门唱主角到全社会参与的环境治理模式，一定要放开环保市场，要发展环境金融，否则光靠政府的投资是不能完成“十三五”的环境治理大任务。
赵华林指出，新常态下的环保工作，关键在于加快实现3个转变：从总量控制向质量改善转变，由过去控制新增量到大幅减少存量转变，从过去依靠环境容量为依据到控制环境容量科学开发开展流量调控与绩效利用。做好新常态下环保工作，要用法律守住底线，用制度规划经济，用治理保障效率，用政策催生动力，用权力激发活力。
为了持续的改善环境质量，必须对某个地方基于环境质量目标和环境容量设定的污染物排放总量，在时间，空间，污染物种类间进行科学分配。环境质量目标下污染物排放限制量降随季节发生变化，特定的环境质量目标下不同地区的环境容量有所不同。
“十三五”环保规划基本思路包括规划基础与形式，指导方针和目标，重大战略任务，重大工程和项目，制度建设和政策创新等五个部分。
“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，经济增速换挡至中高速，动力机制向技术进步，创新驱动转换，产业结构向服务业演进，制造业转型升级，全国工业化总体上将基本完成。近年来，我国污染治理力度前所未有，进程加速推进，主要污染物减排成效明显，部分地区环境质量有所改善，但多阶段多领域多类型问题长期累积叠加，主要污染物欧排放接近或超过承载能力。
赵华林司长最后意味深长的说道，环保企业之间一定不能出现恶性竞争的现象，否则只能是多方俱损。赵司长透露，“十三五”期间环保产业很有可能会作为国家新兴的支柱产业，并且现阶段各种政策正在研究当中。
出席本次论坛的领导专家有环境保护部规划财务司司长赵华林，国家发改委资环副司长赵鹏高，工信部节能司副司长毕俊生以及企业专家等。本届环保产业政策报告暨互联网＋环保产业发展论坛由中国环境保护产业协会主办，广西壮族自治区人民政府，景津环保股份有限公司协办，谷腾环保网承办。
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