城市排水设施建设与管理研究
摘要 以安阳市为例，分析城市排水设施建设与管理中存在的问题，提出解决安阳市排水问题的初步想法，指出应提高对排水设施重要性的认识，合理规划设计，加强排水设施维护等。
关键词：排水设施 建设与管理
城市排水设施是城市基础设施的重要组成部分，是指接纳、输送城市雨、污水和废水的管网、沟（河）渠、泵站，起调蓄功能的湖塘以及污水处理厂，污水和污泥处置及其相关设施。它是城市肌体的“血脉”，对保障城市居民的正常生活，提高市民生活质量，改善城市投资环境，确保国家和人民群众生命财产安全，有着极其重要的现实意义。
安阳市是河南省北部的主要城市。按照尽快实现小康社会，成为豫北区域中心城市的城市发展目标，安阳市的城市建设快速进展，交通网络日臻完善、城市框架不断拉大、城市面积不断改观。随着道路系统的逐步完善，城市排水设施的建设也有了进一步的进展。
1、安阳市排水设施的现状
根据排水流域的划分，安阳市市区排水工程设施的分布可分为四部分：铁东区、铁西区、洹北区、开发区。
铁东区：除老城区为雨污合流制外，其他范围排水体制为雨污分流制。污水纳入城市污水系统，现有聂村污水处理厂、东区污水处理厂（晁家村）等不同规模的污水处理设施。雨水依靠排水管道（沟），经地面各沟渠向东排出市区，主要纳水沟渠有邱家沟、婴儿沟、聂村沟、茶店坡沟、瓦亭沟、万金渠及老城区外围的护城河，最终汇入羑河。
铁西区：排水体制为雨污合流制，无独立的污水排放系统，目前正逐步改建为雨污分流制。新建的主干道文峰大道已敷设有独立的污水主干管，但为盲管。在建的西区安钢污水处理厂设计仅解决安钢内部工业污水，未考虑城市生活污水排放量。拟建的铁西区城市污水处理厂——宗村污水处理厂正在筹备中。目前，道路排水管沟汇集排水入铁西排洪沟、万金渠，最终排入洪河和洹河。
洹北区：雨水排入安丰沟、御路沟、兵营沟、于曹沟、漳涧沟，最终排入洹河。部分地段有独立的污水系统，经安阳河污水截流管道向南排入安漳大道污水系统，然后向东入东区污水处理厂。
开发区：为新建城市高新技术开发区，排水体制采取雨污分流制。接纳雨水的沟渠有胡官屯南、北沟和洪河。目前尚无污水处理设施，污水排入洪河。
近几年，随着城市发展规模的不断壮大，市政府对城市基础设施也逐步重视，投入了大量资金进行建设，排水设施也有了大幅度的改善。根据2003～2004年新建或改建道路统计，安阳市道路工程有22条道路，新建道路全部敷设了相应的雨水、污水管道（沟），部分改建道路进行了雨水管沟更新或增加了独立的污水管道。
2、排水工程设施建设与管理存在的问题
2.1部分排水设施老化，存在排水隐患
安阳市排水设施始建于1957年，部分早期建设的排水设施建设规格档次较低，运行时间长久，已不能满足城市排水的需要。如老城区，除文峰中路和唐子巷外，其他道路现有的排水设施为早期建设的雨污合流管或沟，埋深较浅，随着城市发展，排水量不断增大，已出现管沟过流断面较小，不能满足城市发展需要的现象。由于安阳市为国家级历史文化名城，老城区属重点保护范围，不能随意进行城市建设，而同时老城区现状道路较窄，使得基础设施改造难度较大，老城区排水问题成为了老大难问题。
2.2排水管道建设与城市发展速度相对滞后
安阳市城市发展目标为豫北区域性中心城市，坚持“科学规划，改建并举，高起点、高标准打造城市品牌”，城市发展突飞猛进，城市用地范围迅速扩张，但城市排水设施的建设速度缓于城市发展速度，排水设施建设的落后反过来影响了城市发展。
如开发区修建了文昌大道、长江大道等主干道，构成了以文昌、海河、黄河、弦歌大道以及相西路、华山、银杏、井冈、商颂大街四横五纵的城市道路骨架。但文昌大道、黄河大道等道路仅修建了快车道道路部分，未修建配套的雨水排放设施，基础设施不完善，对于两侧地块的开发建设产生了一定的阻碍力。
2.3 老城区排水体制的确定
排水体制可分为合流制和分流制。城市排水体制的确定一般应根据城市总体规划、环境保护的要求、污水利用处理情况、原有排水设施、水环境容量、地形等条件，从全局出发，通过技术经济比较，综合考虑确定。安阳市是历史文化名城，老城区的路网格局是名城保护中的重要内容，这就意味着老城区现有的道路进行拓宽受到制约。而现有的老城区道路大多为4～6米，给基础设施建设带来一定的困难。如果老城区排水体制在现有道路宽度不变的条件下采用雨污分流制，实施时会有较大难度。
2.4部分道路排水管道埋深较浅，无法充分发挥其作用
由于安阳市地面现有沟渠较浅，为了使道路排水管沟能排入各沟渠，部分道路敷设的雨水管道埋深较浅，尤其是起始端部分，仅能满足覆土要求。由于安阳市雨水管道在道路上的位置一般于慢车道上，两侧地块的排水管接入市政雨水系统时，需经过人行道上的其他地埋管线，建设过程中便出现了雨水接入管与其他管线高程发生冲突，不能正常接入的情况。要么需要其他管线改造避让排水管道，要么就是雨水管“反水”接入市政排水管，存在排水不畅的问题。
2.5居民维护意识薄弱，排水设施维护工作需进一步加强
部分道路占道经营，乱排乱放现象严重，道路两侧商贩将垃圾、杂物直接倒入雨水井，造成道路雨水口堵塞、排水不畅；沿沟渠的居民和单位防汛意识淡薄，向沟渠内乱倒垃圾杂物，使得自排出水口淤积严重，并缩小了沟渠排水断面；少数企业超标准排放废水，造成排水系统腐蚀和损坏等等。这些由于居民排水设施维护意识薄弱而造成的排水隐患，使得排水管沟的日常疏通、清淤工作有些跟不上，汛期会因下游不畅而造成城市道路积水，影响城市交通和居民生活。
3、解决问题的途径
3.1加强城市排水设施重要性认识
深入开展以加强城市排水设施建设和管理为主题的教育活动，使广大市民认识到城市排水设施是城市经济发展和人民生活必不可少的物质条件，是保护环境、防治水污染的重要基础设施，是城市生产、人民生活免受涝害的保障体系，从而真正地从思想上关心、重视排水设施的建设和管理，在日常生活中加以爱护。
在城市建设过程中道路与配套的排水设施同步建设，不能忽视地下基础设施的支撑，避免因缺乏排水基础设施而带来的道路损坏、两侧用地排水无出路等问题。在道路及配套基础设施完善的前提下，城市才会具有更有吸引力的投资环境，才能促进城市更快更有效地向前发展。
3.2排水体制的选择
在排水体制的选择上，应考虑工程投资、远近期结合、施工管理等因素，根据具体情况采用相应合适的体系。新建区应采用雨污分流制，旧城改建区有条件时采用雨污分流制，而对于老城区等街道狭窄、地下设施较多、单独修建雨水和污水困难较大的地区，可采用截流式合流制。即在老城区雨污合流管出口处设置溢流井，日常污水经污水截流管排入环城道路污水系统输送至污水处理厂，雨季雨量增加使流量超过截流干管的输水能力后，排入环城河雨水排放系统内。
安阳市市区属平原地带，且除洹河外其他地面排水沟渠较浅，有些深度仅3m左右。笔者认为城市排水设计应充分利用现有的地面沟渠，若排水条件困难较大时，可考虑增设雨水提升泵站的方式，使排水通过泵站提升排入沟渠。使一般路段的排水管线埋深加大，满足道路两侧地块的排水接入的需要。也可在设计排水管线时，每隔一定距离在适当位置预埋排水横过路支管，使管线打架的矛盾在设计与道路建设阶段得以解决，该方式的缺点是两侧用地未开发时，无法确定准确的排水出口，只能按一定距离预埋排水支管。
3.3加强排水设施维护，健全排水法规体系
重视排水设施的建设，维护工作跟不上的话，日久失修，最终会出现排水系统中的卡脖子现象，影响城市排水。加强排水设施的养护工作，使污水设施不淤积，汛期不阻洪。根据《水污染防治法》中“谁排水，谁承担治理责任”的原则，污水的处理和设施的养护费用可通过收取污水处理费来解决。目前国内许多城市围绕着城市排水设施建设和管理创造出了许多先进的方法和经验。如利用先进设施疏通下水道，以减少排水工人的劳动强度和工作环境；在排水泵站中利用节能设备、自动化控制设备，以减少上日常运行维护费用等，可以学以己用。
强化排水设施管理，对占道经营、人为的破坏排水设施的人和事，按照谁损坏谁赔偿的管理办法解决。加大对排污单位排污口的检测次数，严格控制污水排放标准，对超标准排放污水的单位，如造成排水设施淤积、堵塞的，可加收排水设施淤积，堵塞的，可加收排水设施损害补偿费等。
参考文献
[1]安阳市城市防洪排涝规划（2000-2010）
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