浙江设关卡验证污染源普查数据
浙江省污染源普查工作办公室里，电脑显示屏上面刷刷地跳过一页又一页，几名工作人员面对密密麻麻的一行行数字，快速敲打着键盘。他们正在进行的计算和比对，是他们两年多工作的最后努力:确保到11月底，全省最终上报国家的污染源普查数据能够符合实际、客观真实。
此前，这些数据已经过了五级审核、两次省级核查、两次省级会审等多道关卡，并且按照国家要求完成了第一次和第二次的数据上报工作。浙江省普查办的要求很单一:无论是把握普查数据质量的步骤、方法，还是成果，都要做到更加地科学与有效。
凝聚集体智慧破解难题
不论出于什么原因，全省各地在今年5月下旬完成污染源普查表格的填报和数据录入之后，数据库里所反映出来的数据都会不同程度地存在不合理的地方。那么，如何发现和解决这些问题呢？省普查办是这样做的:召集全省各个设区市环保、统计、农业等多个部门的技术力量，首先组织核查小组入户现场核查、发现问题，然后集中反馈核查情况，提出并梳理问题，最后召开会审会议来研讨、解决问题。
由技术精英组成的数据质量核查小分队，分头深入基层探个究竟，不论是为了寻找存在的问题和原因，还是与各地技术骨干进行经验交流，都对提高数据质量具有十分重要的意义。从今年5月和7月两次省级普查数据质量核查的结果来看，当时就发现各地数据质量上普遍存在着一些共性问题。比如:生活源填报中的硬件数量不够准确、地址不详或门牌错误、注册类型填错等；经纬度等方面有错填漏填情况；指标间出现逻辑矛盾，固(危)废产生量及去向、用(排)水量、处理设施运行费用等指标数据还需进一步核实等。
针对这些问题，省普查办及时召开会议，部署了8月份污染源普查数据第二次上报国家期间的主要任务，即:抓紧认真整改核查发现的问题，调整、更新普查数据库；进行省、市、县三级数据区域会审，组织环境管理、环境监测、环境监察、环境统计、行业专家、环保专家和普查办技术骨干由下而上对普查数据作合理性、逻辑性、纵横向比对分析，层层把关，及时对数据库进行修改；召开全省污染源普查领导小组(办公室)会议，对全省污染源普查汇总数据进行审定，确保在规定时间内将全省污染源普查数据库上报第一次全国污染源普查工作办公室。
集中会审是检验普查数据是否合理的另一个有效办法。8月中旬，省普查办专门组织省统计局、环保专家、省环保局计财处、污控处(总量办)、辐射处和有关业务部门的相关人员，加上全省11个设区市普查办的技术负责人和环境统计人员共30余人，组成数据审核组，聚集杭州集中审核。省普查办的技术人员告诉记者，此前他们针对一些关键的数据，专门设计了污染物排放大户的排序表、数据汇总表、横向数据比较表等36张表格，要求各地按各地区实际情况完成填写，在会审会议中当场验证。而这次审核的目的是从3个方面来宏观审视全省各地普查数据的合理性与逻辑性，分别是分析研究各地重点源普查表格的汇总数据情况是否合理；分析比较各县(市、区)之间以及各设区市之间、区域间的汇总数据是否符合逻辑；将各地普查数据与当地环境统计资料、排污申报、污染物总量减排以及现有数据进行横向比对。
9月初，浙江省又开展了一次规模更大的省级集中会审，来自全省11个设区市和101个县普查办的技术负责人分别组成11个审核小组。此次会审重点是理清普查表H表以及汇总表数据的逻辑性和重点指标的合理性，各地对审核有问题的数据当场反馈，并进行说明与修正。会审前，省普查办专门以列表形式对普查H表中有关废水、废气、固废排放，能源消耗使用，企业数量等近50个重要指标的逻辑关系和可能存在的问题进行说明和解读，并对各地进行了审核培训。
认准科学方法赢得关键
目前，正处于普查数据第三次终报国家的决战时期。面对上百万纷繁复杂的数据，需要讲求更为科学且有效的工作方法。对此，省普查办瞄准了《数据终报审核与确认要点》的制定以及强化全省对普查数据库软件的应用，并根据第一次全国污染源普查工作办公室给予浙江二次上报数据的反馈意见，于10月上旬召开全省会议部署阶段主要任务。
“横向比对，确保大数无误。”省普查办技术负责人方路乡高级工程师再三强调这是数据终极审核期间的核心思想。所谓横向对比，是指将第二次上报国家的普查数据中的工业总产值、主要产品(钢铁、水泥、造纸等)产量、能源消耗、工业用煤消耗量等重点指标与2007年的环境统计数据、排污申报数据、总量收费数据、总量减排数据和统计部门的相关数据进行比较，同时还包括了比对第一次和第二次上报数据之间的差异。只有弄清楚这些数据之间的变化和差异，才能为验证数据的合理性和真实性提供有效依据。
为了保证数据质量更加完善，往往要经过好几轮的核实与确认，频繁地变动与更改更属普遍现象。方路乡特别强调一个关键点:对任何一个普查数据，无论是有差异问题、还是经过了变动调整，相关的原因分析与说明都得跟着它走，并且要记录在案，真正做到数出有据，有案可查。他认为，出于不同环保部门的数据之间，因为调查技术、统计口径、计算方法的不同，存在差异是必然的。深入解析数据差异的根源，比起追究那些比对数据的孰是孰非来说，要关键得多。
因此，省普查办专门列出了12种情况，要求各地凡是出现这类情况的，都必须再次确认和说明原因。同时，在国家有关要求的基础上，又特别增加了一项任务，即普查数据初报后凡是经过调整、修改的，也都必须同时附上一份书面材料，说明补充、修正、调整的依据是什么。省普查办的有关人员告诉记者，增加这项任务，简直让各地的工作量和工作难度比原来又翻了好几番。
要完成这些工作，熟练掌握数据库软件的操作是必不可少的。虽然此前全省各地在数据汇总、审核中已广泛应用了第一次全国污染源普查工作办公室下发的数据库软件，但从理论和实践看，不少人对此软件的系统性、完整性和操作性都缺乏深入理解。为此，省普查办10月上旬举办了全省污染源普查数据处理软件高级查询功能培训班，并邀请北京国研数通软件技术有限公司的有关专家前来授课。通过培训，大家进一步细化、分解了普查软件高级查询功能、重要关键字和关键函数的使用，深入训练使用高级查询模板和多表关联查询功能的熟练性和灵活性，并结合相关案例进行实际操作练习，及时解决各地在应用过程中的疑难问题。目前，全省11个设区市已全部按照要求完成了任务。
实实在在核查数据质量
尽管省普查办积极指导全省普查工作进程，但基层普查机构的工作才是最实实在在的。为使最终得到的数据能够科学合理，符合实际，为将来的环保规划提供有力依据，全省各地都因地制宜地采取了一些措施，努力保证普查数据的质量。
杭州、湖州的普查工作，一直走在前面，对全省乃至全国都具有十分重要的借鉴作用。杭州市分别对医药制造和化工行业、造纸及纸制品行业、水泥制造行业、化纤制造和纺织行业、电力热力的生产和供应业、集中式污染治理设施6个行业进行了质量会审。每个行业会审前，成立以市普查办和会议所在地普查办技术人员为主的质量会审工作小组，制定了不同的会审规则和审核要点，采用交叉审核、集中审核或技术人员与企业“一对一”指导的方式，既审核企业普查表填报的准确性，也审核支撑材料的完整性。杭州市还聘任了37名专家筹建了杭州市第一次污染源普查专家组把关全市普查数据质量。
除了保证工业源、生活源以及集中式污染治理设施普查数据的质量之外，杭州市普查办还与市农业局保持紧密的联系，严格审核农业污染源普查数据。据市普查办负责人郑小龙介绍，杭州市农业局专门下发了《关于加强全市农业污染源普查数据质量审核工作的通知》和《关于进一步做好数据录入、审核、抽查和上报有关工作的通知》，使全市农业普查数据质量得到了有效保证。
湖州市在确保数据质量中全力做好两项审核准备、3项宏观分析和4项微观审核。据市普查办介绍，他们自行设计的一系列数据审核分析表格，能够高效地发现、解决许多问题。比如:针对第一次全国污染源普查工作办公室下发的19张软件汇总统计表格中的各项指标，分析指标间的逻辑关系和平衡关系，列出相关指标39项(表间关系33项，表表关系6项)，再以书面形式发至各县(区)自审；针对工业源中废水、废气、固废、危废、集中式污染治理设施和放射性设备等重要指标分别设计了16张指标分析表等。
在温州，由于中小工业企业比较发达，因此比较时更看重现场数据核实。当地按照工作要求，都安排了懂技术、业务强的人员对区域内重点源、集中式污染治理设施重新进行入户现场核实，重点核对原辅材料、生产设备、工艺流程及产排污环节等，并组织开展各个县(区)间普查数据质量的交叉审核，交流经验，取长补短。对各地主要污染物排放前100名的详细审，对排入本级市(区)主要污染物污染前100名的企业逐一审，对排放特殊污染物的企业、集中式污染治理设施以及医院进行专题审核。
嘉兴已经按照上级普查办的要求，积极着手开展普查数据的分析和成果开发工作，并制定、印发了《第一次嘉兴市污染源普查数据分析成果和开发方案》，走在了全省前列。该方案主要包括工业源、农业源、生活污染源、集中式污染治理设施、机动车污染、放射性污染源和特殊污染物普查数据的处理和分析，以及污染源普查数据的综合分析。
目前，浙江省普查办的技术骨干们正紧绷弦，抓紧全面地审核全省终报数据，并开始计划下一步关于污染源普查数据成果的开发与利用。
使用微信“扫一扫”功能添加“谷腾环保网”
