挥霍“子孙水”主要责任在谁?
深层地下水资源对维持远期水安全具有十分重要地位,被喻为“子孙水”,过量开采还会导致地面下沉,因此,我国有些城市已将深层地下水划定为保护区,不许开采。但在开封市,地热井管理已陷入失控状态,严重超采区的地下水资源已面临枯竭,造成地下水水位快速下降。在开封一些居民小区,目前仍对地热水使用包月收费,因价格太低造成地热水资源的严重浪费,如一些小区居民的厕所马桶、一些洗车店、足浴场所等,都在使用地热水,有的甚至安装不能回灌的地热水空调。更不可思议的是,开封开采地下水,已经有10年的历史了。
在淡水资源危机已成为全球性危机、中国人均淡水资源是世界人均水平的1/4、河南人均淡水资源是全国人均水平的1/4、上海等多个城市正在为过度抽取地下水导致地面下沉而发愁的大环境中,开封市这种大肆挥霍地热水的现状令人震惊。许多读者给报社打电话质问:为啥会出现这种情况?他们到底还让不让子孙后代生存?为啥会出现这种局面?这个问题必须搞清楚。从表面看,乱开采地热水的是开发商,滥用地热水的是普通市民,他们应该首先受到谴责和制止。但笔者认为,如果我们能搞清楚当地水利部门的职责和权力,或许就不这样认为了。
国家用公众税金养活的政府水利部门有许多职责,其中之一就是要管好地热水。在市民还不知道自己脚下有地热水及地热水的位置、储量、质量和价值时,开封水利部门就应该知道了,如果不知道,那是水利专家的失职。作为当地独特的水资源,开封水利部门理应在开发商没开发之前就有所作为,在做好地热水保护知识普及的同时,制定出详细、科学的可持续性开发规划和管理规定,让开发商的审批、井的布局、地热水使用范围、计量及收费办法、用户节水举措、违规惩处等,都有规可循,有法可依。试想,如果开封市水利部门能做到这一点,大概就不会出现乱开发、滥用水的局面,起码不会达到目前失控的状态。
我国老虎的命运也能说明这个道理——在国家没有出台动物保护法律甚至在报刊上大肆表扬“打虎英雄”的时候,当普通公众不知道保护濒危动物的意义时,猎户及受到老虎威胁的人当然会认为打死的老虎越多越好。现在,我们对上个世纪那么多老虎被打死的做法感到很恐怖,很愤怒,但我们不能埋怨、谴责、处罚当时的打虎者,因为责任不在他们身上。同理,开封的普通市民不是水利专业人士,他们信息少,缺乏地热水知识,加上无法可依,他们当然会本能地把无人管理看成是合法,把开发商乱打井看成是为业主着想,把自己不使用自来水看成是节俭的美德,因此,因挥霍地热水而引发的道德谴责,不应把主要矛头对准他们。
从报道中看,当地不少开发商和普通市民在这方面走到了水利部门的前面,比如不少小区已经把用水表计量收费搞得很好,而水利部门至今仍认为小区地热水管理不善是由于水中沙多容易弄坏水表;比如当地许多普通市民早就对这种状况很担忧,也知道通过舆论的力量来促使事情的解决,但水利部门却没有这样做,使这种现象持续了好多年。值得欣慰的是,开封市水利局已制定了深层地下水合理开发利用保护方案实施细则,决心扭转这种局面。这个反应虽有点迟钝,但总比视而不见、听之任之要好得多,笔者在这里给他们鼓掌,并建议当地人大对该细则执行情况进行监督。
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