全国人大常委会分组审议大气污染防治工作进展情况报告时提出 修法监管并重经济政策激励
十一届全国人大常委会第八次会议日前分组审议环境保护部部长周生贤关于大气污染防治工作进展情况的报告。与会人员对报告给予充分肯定，并对大气污染防治工作今后的发展提出了意见和建议。环境保护部部长周生贤、副部长张力军等到会听取了审议意见。
大气污染防治工作成绩显著
全国人大环资委副主任委员倪岳峰表示，非常赞成周生贤部长的报告，报告中谈到，“十一五”前3年，二氧化硫排放总量减少了8.95％，3年时间完成了将近90％的减排任务，成绩确实非常显著。从去山西实地调研的情况来看，大气污染治理确实十分有效。山西的临汾、阳泉和大同原来都是全国空气污染排名前几位的城市，现在均已摘掉了“黑帽子”。
倪岳峰说，虽然大气污染防治现在取得了很大的成绩，但是面临的形势依然严峻，困难还非常大。他提出3点建议:国务院抓紧大气污染防治法修订草案的起草工作，尽早提交常委会进行审议，及时把大气污染防治工作中形成的一些有效做法上升为法律，使大气污染防治工作进一步有法可依；重视利用经济政策来促进大气污染防治工作，“十一五”前3年二氧化硫排放总量能够减少8.95％，国家给予的经济政策，特别是火电厂脱硫每度电加价1.5分这项经济政策发挥了至关重要的作用；有关方面应进一步加强研究，科学地确定大气环境监测指标和“十二五”主要大气污染物防治目标。从现在的情况来看，大气污染防治出现了一些新的变化和特点，比如PM2.5对人体是非常有害的，但目前还没有纳入监测指标体系和防治目标；还有氮氧化物的问题。在确定大气环境监测指标和“十二五” 主要大气污染物防治目标时，对新问题要进行深入分析，进一步完善监测指标体系和防治目标，推动大气环境不断改善。
重视区域性大气污染治理
李传卿委员说，要高度重视区域性大气污染的治理，切实加大长三角、珠三角、京津冀3个区域的大气污染治理力度。去年在广东调研时了解到，广东珠三角的酸雨天气占75％。他认为，长三角、珠三角和京津冀3个区域，经济相对发达，有条件充分吸收和利用北京奥运会大气环境治理经验。要加大投入，严格考核，综合治理。坚持几年，这3个区域大气污染的治理是能够取得明显进展的。
他说，要切实加大相关部门对大气污染防治的执法力度。环保部门要坚持执法必严、违法必究，对违反大气污染防治法的行为，要加大处罚力度，要有震慑力。加大联合执法力度，特别是环保、公安、检察等部门要按照有关法律法规加强联合执法。要把大气污染作为损害群众利益的突出问题予以解决，作为纠风工作的重点加以重视。
汽车消费政策和环保政策要衔接
吴晓灵委员说，报告中写到“汽车尾气排放成为大中城市空气污染的重要来源”，在这个问题上，汽车消费政策和环保政策一定要衔接。当前汽车消费政策是鼓励大家多用车，特别是在金融危机的背景下，降低小排量车购置标准、不提油价，都是短期行为。应该鼓励清洁能源车，这样既能提高消费，还不会造成污染。他认为，我国油价要和国际油价接轨，应该通过油价限制消费，目前很少考虑这个因素。
应鼓励公共交通，适当限制私家车的发展。他建议，政府应垄断城市路面停车场，大幅度提高停车场收费，以减少私家车。大幅度提高停车场收费后，可以用这笔钱补贴公共交通。上海市内路面停车场一个小时10元，从第二个小时开始就是20元，所以上海私家车控制得就比北京好。大城市应采取这样的政策，国家垄断路面停车场后，还可以增加就业岗位，解决一部分需要国家帮助的人就业问题。
对重点污染企业实施有效监管
河南省人大常委会副主任李柏拴建议，重点污染企业的在线监测设备要和环保部门联网。目前绝大多数重点污染企业已经使用在线监测设备，新建电厂已全部安装了在线监测设备。老电厂和小型电厂按照国家要求也正在安装。水污染行业重点企业也有了在线监测设备。多数企业的监测设备运转得比较好，但也有个别企业，检查时候在运行，检查组走了以后就不运行了。他认为，如果重点污染企业的在线监测设备全部和环保部门联网，企业是否在排污、排污的水平是否达到国家标准都可以一目了然，这样才能有效监管重点污染企业。
加快修订大气污染防治法
全国人大代表邱玫说，应该加快修订大气污染防治法，最近一次修订到现在已经9年了，很多情况已经发生了变化。他建议新修订的大气污染防治法要针对大气污染的不同来源作出专门规定。比如有工业燃料燃烧造成的污染，有机动车、船舶排放造成的污染，有建筑工地、交通运输过程中造成的扬尘污染，不同污染来源的管理体制、污染规律以及现行政策都非常不同，建议新修订的大气污染防治法由基本法律和专项法规组成。要有基本的法律，并具有专门针对机动车、船舶的法规、建筑工地扬尘污染的法规，以及温室气体的法规，这样操作起来更有针对性。同时，新的大气污染防治法对污染行为要加大处罚力度。
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