我国固体废物处理利用行业2008 年发展综述
摘要:综述了我国固体废物处理利用概况、行业发展的状况及特点，提出了行业发展中存在的问题及建议。
关键词:固体废物,处理利用,行业发展
1 我国固体废物处理利用概况
近年来，随着社会的不断进步和经济的迅猛发展，国内固体废物的产生量正在逐年增加。固体废物中最为人们所关注的是城市生活垃圾、危险废物、医疗废物、电子废物、城市污泥和一般工业固体废物。
有关数据表明，2007年，我国城市生活垃圾的清运量已达1.5214亿吨左右，比2006年的1.4841亿吨增加了 2.5％；全国一般工业固体废物年产生量17.6亿吨，比上年增加15.9%；全国危险废物产生量2000-2006年年均产生量约1000万吨左右，2007年产生量为1079万吨；医疗废物在2002年达到65万吨；在我国的电子废弃物中，近年“四机一脑”每年更新量约2000多万台，急需处理，以实现废旧电子电器产品的回收利用。
1.1 城市生活垃圾产生量
根据国家统计局的数据，2005年我国城市生活垃圾清运量为1.5577亿吨，2006年为1.4841亿吨，2007年为 1.5214亿吨。城市生活垃圾无害化处理率逐年增加， 2005年为51.69%，2006年为52.15%，2007年为62.03%。 1990－2007年我国城市生活垃圾清运量示意见图1。
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1.2 危险废物产生量
危险废物是指具有各种毒性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、化学反应性和传染性的废物，我国将其分为49大类。危险废物的成分复杂，会对生态环境和人类健康构成严重危害。废电池、废灯管和医院的特种垃圾作为国家危险废物名录上的危险废物，被称为动植物和人类生存与健康的“杀手”。控制危险废物已成为当今世界各国共同面临的重大环境问题。联合国环境规划署于1989年3月通过了控制危险废物越境转移及其处置的《巴塞尔公约》，并于1992年生效，我国是该公约最早的缔约国之一。
根据统计年鉴，2007年我国危险废物产生量1079万吨、排放量736吨、综合利用量650万吨、贮存量154万吨、处置量346万吨。
从2000年开始，我国危险废物年均产生量基本维持在1000万吨左右，年排放率小于0.3%，绝大部分都进行了综合利用和安全处置。1998－2008年我国危险废物产生量变化示意见图2。
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1.3 医疗废物产生量
根据环境保护部环境规划院的统计，2002年，全国医疗废物的产生总量约65万吨，平均日产生量为1780吨。预计到2010年，医疗机构床位数比2002年增加5%，医疗废物产生量将随之达到68万吨。各省、直辖市2002年的医疗废物产生量分布情况见图3。2002年至今，国内的医疗废物产生量未见明显的增长。根据2007年各省市固体废物污染环境防治信息公告，2007年部分省市的医疗废物产生量见表1。
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1.4 一般工业固体废物的产生量
工业固体废物指工业生产中排放的固体和泥状物质，如粉煤灰、煤矸石、冶炼废渣、除尘灰、工业废水及废水处理产生的污泥等。我国一般工业固体废物主要是指粉煤灰、尾矿、炉渣、冶炼废渣和煤矸石。
近年来，我国经济迅速增长，工业固体废物产生量和贮存量也随之不断增加。根据2007年的统计，全国一般工业固体废物的产生量为17.6亿吨，比2006年的15.15亿吨增加了16.2%。近年来我国工业固体废物产生、处理及排放量年际变化情况见表2。
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1.5 家用电器的保有量和废弃量
通常所说的电子废弃物，是指废弃的电子电器产品、电子电气设备（以下简称产品或者设备）及其废弃零部件、元器件。包括工业生产活动中产生的报废产品或者设备、报废的半成品和下脚料，产品或者设备维修、翻新、再制造过程产生的报废品，日常生活或者为日常生活提供服务的活动中废弃的产品或者设备，以及法律法规禁止生产或者进口的产品或者设备。电子废弃物的主要来源为：家庭产生的废弃电子电器产品；政府、企事业单位产生的废弃电子电器产品；生产制造商（包括进口商、销售商）产生的电子电器残次品；进口电子废弃物等。
家用电器废弃物作为固体废弃物的一种，对人体健康及生活环境可能构成的危害常常被忽略。事实上，部分家用电器含有重金属、卤族化学物质等有毒有害物质。比如，电冰箱的制冷剂和发泡剂以及空调器的制冷剂都是破坏臭氧层的物质。电视机的显像管属于具有爆炸性的废物，荧光屏、日光灯以及水银高速继电器都是含汞的废物；废润滑油则是会污染环境的物质；废旧线路板里的重金属会对水质和土壤造成严重危害；电视机和电脑显示器的外壳及涂料对人体的影响同样很大。这些废弃家电不经处理直接进入环境，其中的有毒有害物质将可能污染土壤、地下水等或者通过植物、动物进入人们的生活。此外，如果对这些废弃家电只进行简单处理，那么处理不当也会造成对大气和水体等的二次污染。
据统计，2007年我国电视机的社会保有量达到57,410万台、冰箱24,835万台、洗衣机28,682万台、电脑10,871万台、家用空调机15,298万台。这些电器多数是20世纪80年代中后期进入家庭的，按照一般电器10～15年的使用寿命计算，从2004年起，我国每年将至少有1200万台电视机、400万台冰箱、600万台洗衣机和200万台空调机要报废。此外，近年来我国电脑、手机的消费量激增。目前全社会电脑保有量近10,000万台，手机约3亿部。而电脑和手机的更新速度远快于家电产品，目前约有600万台电脑和上千万部手机已进入淘汰期。表3列出了近年我国各种家用电器保有量和废弃量。
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1.6 污泥产生量
随着城市市政基础设施的建设和完善，污水处理厂和垃圾处理厂的建设得到快速的发展。据统计，2007年，全国城市污水处理厂已经达到1500余座，污水处理率达到55％以上，污泥产生量达到3000万t/a。但污泥的处理处置一直是未能很好解决的问题。
1.7 其它废弃物情况
发酵行业废弃物、畜禽饲养、屠宰加工废弃物、废旧橡、塑材料等有毒有害废物的处置问题，也随着行业不断的发展，得到逐步解决。
2 行业发展状况及特点
2.1 城市生活垃圾处理处置现状
（1）垃圾处理处置现状
据统计，2006年我国城市垃圾无害化处理厂为419座。其中：填埋场324座，无害化处理量达6408.2万吨；堆肥厂20座，无害化处理量达288.2万吨；焚烧厂69座，无害化处理量达1137.6万吨。生活垃圾无害化处理率为52.15%。
（2）技术发展
目前，国内的生活垃圾处理处置技术基本趋于成熟，主要是卫生填埋技术、焚烧技术和堆肥技术。
卫生填埋为目前的主要处理方式，占生活垃圾收运量的81.8％；焚烧是沿海大中城市优先采用的技术，占生活垃圾收运量的14.5％；堆肥目前在有选择地开展，占生活垃圾收运量的3.7％；垃圾无害化综合处理为国家鼓励技术。
目前垃圾处理的两大技术已引起业界的重视，一是垃圾焚烧发电项目，由于焚烧可以实现垃圾的最大减量化，相对于填埋占地面积较少，而且垃圾焚烧的余热可以回收利用，因此在东部沿海城市和一般省会城市多在启动生活垃圾焚烧项目；另一个是垃圾的生化处理技术，主要包括垃圾生物降解产生沼气和垃圾高温高压消化制造液态肥料。
2.2 危险废物和医疗废物处置状况
危险废物和医疗废物管理和无害化处理技术和处置工程仍然是目前固体废物管理的核心内容，在2004年初经国务院批复的《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》指导下，全国各地对建立31个综合性危险废物处置中心、300个医疗废物集中处置设施和改扩建31座省级放射性废物库、7个二恶英监测中心、3个工程技术研发中心、国家和31个省市的固体废物管理中心、国家放射性废物管理技术中心开展了大量工作，包括项目的可行性研究和环境影响评价、设备的选型调查工作，部分项目已动工建设并开始运行。据环境保护部环境规划院统计，到2008年，已经接收技术复核申请的项目达219个，实际完成复核项目为183个，向国家发改委提交资金申请的有170个。到2008年3月，73个危险废物和医疗废物集中处置设施基本建成并投入运行，占规划项目的22％，到2008年底，还将有63个项目建成投入运行，总计占规划项目的41％。
总的来说，目前国内对于危险废物和医疗废物集中处置项目的实施进展速度较慢，西部地区项目的推进相对最好，项目上报复核率在75%以上；中部项目上报复核率在50%左右；东部省份中上报复核的项目最少，推进缓慢，甚至有的尚未完成可行性研究和审批工作。在处置厂址、处置技术和处置设备的选择等方面还存在着某些困难。
2.3 铬渣的处理技术和设施
2005年10月，国家发展改革委员会和国家环境保护总局发布了《铬渣污染综合整治方案》，开始对历史遗留的铬渣进行处理。
目前，全国铬渣的堆存统计量约为700万吨，一期处理400万吨，处理费用约为40亿人民币，政府将予以部分支持。
铬渣的处理技术有：解毒无害化技术，将六价铬还原为三价铬；干法解毒，用炭或煤高温下还原解毒；湿法解毒，利用酸溶法和水溶法解毒；铬渣的综合利用，烧结炼铁和烧制水泥等。
2.4 电子废物的处理现状和技术
废弃家用电器和电子产品的处理利用过程包含重新使用和循环再生，以及拆解的元器件的回收重用和物料的回收利用。通过修理或升级后的整机重新使用及元器件回收利用，最大限度地利用了电子废弃物，对环境污染较小。物料回收作业则是在电子废弃物无法再利用的情况下通过回收其有用成分实现电子废弃物资源化的目的。电子废弃物资源化处理方法主要包括火法回收、湿法回收、机械分离及生物回收等。
火法回收和湿法回收均会对环境造成更加严重的二次污染；生物回收的方法目前仍在发展之中。电子废弃物的机械处理方法包括电子废弃物的拆解、粉碎、物料的分选等处理过程。分选阶段主要利用电子废物中材料的磁性、电性和密度的差异进行分选。其主要优点在于污染小，且可对电子废物中的金属及非金属等各种成分综合回收利用，实现电子废弃物资源化的目的。但电子电器废物在回收利用的过程中会产生环境污染问题。
我国电子废物再生利用处理厂可分为两类，一类是一些企业在沿海地区建立的工厂，主要针对电子电器生产商所产生的废物；一类是家庭作坊式的回收处理，这是我国当前比较普遍的处理模式。
国家有关部门在北京、天津、青岛、杭州等4个城市都分别确定了废旧家电处理示范工程，但目前这些示范工程尚未能正常良好运转。
3 固体废物处理利用行业发展状况
近几年，我国固体废物处理利用行业的发展十分迅速。目前，中国环境保护产业协会固体废物处理利用委员会已有100多个会员单位，常委单位已经有43家企业；专家组由18位固体废物处理利用领域中知名的专家、学者组成。
随着全国范围内300多个医疗废物处置中心和几十个危险废物集中处置中心的建成，又将有几百个固体废物处理企业诞生。另据统计，全国已有1000多家企业获取了危险废物处理经营许可证。
据了解，2008年固体废物处理处置行业有了较大规模的发展，特别是在各种类型焚烧炉的开发研制和生产销售方面有了较大的提高。固体废物处理利用行业部分企业在2008年的发展经营状况见表4。
表4的部分数据表明，固体废物处理处置从业企业虽然很多，但是除少数具有多种经营模式的企业外，大部分企业规模仍较小，产量产值均不大。
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4 行业存在的主要问题及建议
4.1 存在的主要问题
（1）企业数量多、规模小、实力弱
虽然我国目前已有数万家环保企业，但规模普遍偏小，大型环保企业只占全国环保企业总数的3%左右。单纯从事固体废物处理装备生产的企业，年产值平均在4600万元以下，其中，大部分在1200万元以下。总体而言，从事固体废物处理的企业规模中等，还未能形成一批骨干企业或集团企业。
（2）技术开发能力弱，产品技术含量低
虽然不少环保企业都有自己的研究和设计队伍，但绝大多数环保企业的科研、设计力量薄弱，且技术开发投入不足；产品主要为常规产品，技术含量低，竞争能力弱。
（3）尚未形成公平竞争的市场环境
不正当、不平等竞争和地方保护在一些地区仍较严重，市场竞争不规范既阻碍了环保行业的技术进步，也挫伤了经营者的积极性。
4.2 建议
（1）抓住机遇，加快行业发展
由美国次贷危机引发的全球金融危机，使实体经济的发展受到冲击。环保产业具有公益性、长期性和基础性。它包括城市基础设施的建设，城市和工业污水的处理，流域水环境的整治，城市垃圾处理，工业废物处理，特别是危险废物和医疗废物的处理。因此，固体废物处理利用行业应该抓住机遇，加快发展，加大投入，为顺利度过金融危机后的经济快速发展创造有利条件。
（2）创新、提高环保产业的技术水平
固体废物处理利用行业要提高技术水平，练好内功，才能在市场竞争中站稳脚跟，不断扩大战绩。
（3）规范环保产业的市场行为
有关部门要加大环保法律法规和标准的执行力度，加强对环保产业市场的监督管理，打破地方保护、行业保护和市场封锁，严格执行招投标制度和工程监理制度，执行规定的建设程序，保证市场竞争的公平和公正。
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