浙江下好污泥处置一盘棋
污泥处置日益引起关注，相应的处置技术也是层出不穷。但是，要在污泥处置方面形成一套完整的政策、管理与运作规范的共同机制，还有待时日。经过近几年的努力，浙江省的污泥处置事业取得一定成果，但在技术研发、市场运作等方面还需要政府加大扶持力度。
现实:污水处理之后污泥问题来了
“十一五”期间，浙江省大力开展城市污水处理设施建设，一大批污水处理厂应运而生，污泥处置问题随之凸显。
2007年，浙江省率先在全国实现县以上城市污水处理厂全覆盖；2008年年底，提前4年完成国务院下达给浙江省太湖流域镇镇建成污水处理设施的任务。同时，生态创建工作也极大调动了各地上马污水处理项目的热情。据了解，浙江省目前有126座运行中的集中式污水处理厂，年实际污水处理量为19.5亿吨，每年的污泥产生量达到169万吨。
基于此，各地开始自发地对污泥处置进行各种各样的探索，但是污泥处置亟须政策引导，进而走一条更为规范的道路。
尽管污泥处置话题近几年才成为热点，但嗅觉灵敏的企业很快捕捉到了商机。来自社会民间的污泥处置项目不断涌现，杭州萧山区、宁波、绍兴、台州等地先后建成投运了一批处置设施，且各有高招。一种良性的势头已经出现了，但距污泥处置无害化、资源化、减量化，产业市场规范化、制度化的要求，还存在不小的差距，主要原因有三:一是多数地方依然对污泥危害认识不足，缺乏应有的紧迫感和责任感，政府和相关部门缺乏对其的严格监管，没有相应的配套政策和必要的考核机制；二是污泥不规范填埋已成为较大的环境隐患，据调查，浙江省目前已建成的城镇污水处理厂污泥处置大部分用的是填埋方式，而绝大多数污泥未经干化脱水，含水率较高，未达到应有的规范要求；三是污泥综合利用难度较大。
政策推动:污泥处置已纳入生态省建设考核范围
面对散落于民间的各种污泥处置弊端，政府若能合理干预，适时发挥关键作用，那就好比有了一剂良药，促使污泥处置工作得到良性发展。
经过对全省污泥污染情况的全面调查，浙江省有关部门提出了一系列对策措施。2008年，浙江省环保厅、建设厅、发改委、经信委等9个部门联合出台了《浙江省污水处理设施污泥处置工作实施意见》，确定到今年年底，浙江全省县以上污水处理厂和重点工业企业污泥的无害化处置率分别不低于60％和80％，到2020年，全省各类污水处理设施的污泥全面实现无害化处置的目标。
考核政策随之出台。从2008年起，浙江省生态办把污泥处置工作纳入生态省建设年度任务书，下达到各市、县(市、区)政府，各地也及时把相关任务下达至有关部门和企业，明确污泥处置工作的责任主体。其中，各市(县)政府是污泥处置工作的领导责任主体，各污水处理厂和产生污泥的工业企业是具体的实施责任主体，各级环保、发改、建设和科技等职能部门是监督责任主体。
同时，浙江省环保厅出台了《全省污泥处置方案编制大纲》，指导各地制定污泥处置3年工作方案；浙江省建设厅也组织各市开展了污水处理厂污泥处置的整体规划和近期污泥处置项目的建设计划编制工作。目前，全省所有11个设区市中，已有9个制定完成了污泥处置工作方案。
去年8月，浙江省9部门联合召开了污泥处置工作座谈会，专题研究污泥处置的一系列扶持政策，明确了省级财政对污泥处置设施建设补助的资金渠道和补助方式，确定了污泥有偿处置政策的实施步骤，为破解污泥处置的政策瓶颈找到了突破口。为帮助各地解决在污泥处置设施建设过程中普遍存在的技术路线选择难问题，浙江省环保厅拨出20万元专项经费，用于编制《浙江省污泥处理处置技术导则》。目前，有关部门已采集分析了全省近80个污水处理设施的污泥样品，分类掌握了各种污泥的理化特性，并相应确定了污泥处置的技术方法和污染防治要求。
如何推动市场化运作？
据统计，浙江省目前已建成较为规范的污泥处理处置设施11座，形成日处理能力为2960吨。环保部门在经过认真调研后认为，其中3座污泥处置设施的运行已产生了突出的社会和经济效益。
萧山区污泥深度脱水处理示范工程由杭州国泰环保科技股份有限公司研发并承建，是杭州市萧山区东片大型污水处理厂的配套项目，最高日处理量已达到580吨，2009年已累计处理污泥超过10万吨。其采用的技术可在常温低压条件下，将平均含水率约为79％的污泥中水分以液态形式有效分离，是一项投资小、成本低的高效脱水减量技术。
另一项是萧山区污泥干化焚烧一体化工程，其主要特点是国产化程度高，与国外同类工程相比，设备造价为其1/5，每吨污泥直接处置成本能控制在100元左右。
诸暨市污水处理厂建设了水蚯蚓原位消解污泥示范项目，其技术原理是在传统污水处理工艺过程中培育繁殖水蚯蚓，利用水蚯蚓的生物作用分解污泥，实现污泥原位消解。从这一技术的应用情况看，污泥减量化达到50％以上，最高的可达80％，大大缓解了污水处理厂的污泥处置压力，降低了运行费用，实现了污泥处置的源头减量化目标。
污泥处置涉及到多个行业，包括污泥产生方、污泥处置方、技术供应方、设备供应方等。随着相关产业市场的不断扩大以及技术不断成熟，一些企业产生了新的想法，提出不仅要卖产品，还要卖技术计划，将产业链进一步拉长以争取更大经济效益。比如，绍兴三原重工机械有限公司原本只是绍兴市中环再生能源发展有限公司污泥焚烧发电项目的核心设备供应商，现在已经开始着手研发污泥干化与垃圾混合焚烧综合成套技术。
这样可以将设备供应方和技术供应方合二为一，把污泥处置过程中一些断开的产业链接起来。但是，如果企业一味追求经济利益最大化，对整个污泥处置的市场化运作就未必是好事了，因为当前的污泥处置很大一部分属性带有社会公共产品的意义，不能只算经济账。如果再加上技术垄断，不利于污泥处置的良性发展。因此，要迎接污泥处置的春天，不仅需要技术创新，还需要政府的政策指导。
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