华北地区污水处理厂运行情况 不容乐观
随着我国节能减排工作的深入推进，污水处理厂建设进行得如火如荼。据环境保护部华北环保督查中心负责人介绍，“十一五”期间，华北地区纳入国家重点监控的污水处理厂达409家，其中北京29家，天津20家，河北112家，河南136家，山西64家，内蒙古48家。污水处理厂的大规模建设缓解了水污染，促进了化学需氧量减排。记者日前走访了华北地区的一些污水处理厂，发现运行情况仍不容乐观。
权责归属不够明确 运行经费无从保障
山西省某污水处理厂日处理污水6.5万立方米，是国家“三河三湖”污染治理项目之一。但是现在却面临着因缺乏经费濒临停产的危险。
这个污水处理厂所在的城市是一市辖一区，隶属于区政府，所以市政府认为应该由区政府负责经费，而区政府认为既然处理的是整个城区的污水，那么运行费用就应由两级政府共同承担。
负责收缴城区污水处理费的单位隶属于市供水公司、节水办，区政府管不了收费单位；再加上区政府本身没有足够财力单独负担污水处理厂的运行费用，这就导致了生产运行谁都管、运行经费互相推诿的尴尬局面。两级政府都管是好事，但都管就意味着责任不明确，导致都不管现象的发生。截至目前，这个污水处理厂仍没有具体的经费来源渠道。
据了解，截至2009年6月底，这个污水处理厂共运行23个月，产生运行费用1350万元，而政府拨给的运行费用只有1/3。
污水处理收费偏低 足额征收难以保障
污水处理费是污水处理厂运行费用的主要来源。但是全国各地的污水处理费各不相同，以山西省为例，2008年，山西省物价局根据省政府文件精神，对上述污水处理厂所在市城区污水处理费征收标准进行了调整，将原来的居民用水每吨0.2元、工业用水每吨0.3元、经营用水每吨0.5元，分别调整为0.5元、 0.8元、1.0元。然而，这个市却一直没有执行，直到目前仍执行着原来的标准，即使这样也一直未能足额征收。
据了解，山西省某市从2000年开始征收污水处理费，直到现在也仅仅只有100万元拨到污水处理厂。同时，该市城区污水日排放量约3.5万吨，由此推断城区日供水量最低是4万吨。根据这一水量，按旧标准计算每年大约可征收污水处理费350万元，按新标准每年可征收850万元。如果地方政府能够足额征收，那么将极大地减轻财政负担。
部分地区报大建小 人员素质有待提高
另据华北环保督查中心负责人介绍，他们在前不久进行的环境督察中发现，有些地方采取报大项目，建小企业的办法，套取国家污水处理厂资金补贴。如在内蒙古自治区某地区，按照其申报的材料，在去年底前，应建成6座污水处理厂。但是检查组发现，当地只在电厂附近挖了一个很大的曝气坑，将生活污水引入坑中，进行自然沉淀和曝气处理，再由电厂将沉淀的污水抽回厂里回用。
这位负责人同时指出，目前还有一些地区小型污水处理厂建得多，而大的污水处理项目建得少。小型污水处理厂往往是重点污染企业投资兴建的，只负责一个企业的污水处理。据了解，近年来，仅华北地区重点污染源便建成了269家污水处理厂，遍布在各个企业之中，但一些大的关系到城市生活污水治理的项目却相对较少。
还有个问题不容忽视，即污水处理厂的工作人员素质有待提高。这位负责人介绍，他们在检查的过程中发现，污水处理厂的许多工作人员业务素质较低，他们有的连仪表盘都不会看，甚至连污水来量、出水量都看不懂，更不要提化学需氧量等专业术语，这就为污水处理厂的正常运行设置了障碍。
中水难以有效利用 监督管理效率不高
据华北环保督查中心负责人介绍，有偿回用是污水处理厂运行费用的来源之一。但是，目前处理后的中水很难得以有效利用。污水处理费足额征收所得加上处理水有偿回用所得，理论上基本能够满足运行费用所需。怪就怪在该执行的收费政策不认真执行，该调整的收费标准不进行调整，该监督有偿使用回用水的企业不进行监督。
记者在调查中发现，如何考核污水处理厂的实际工作量成为了一个重要课题。目前，政府多根据污水处理厂的实际污水来量计算其生产费用，一些企业故意在流量计上做文章，使其来水量加大，出水量却很少，从而获得较大的利润。还有些地方，由于资金限制，他们建成的污水处理厂设备简陋，一个很大的污水处理厂只有一套处理设施，在运营过程中，只要设施出现故障，就得停产，造成大量的污水无法处理。还有些污水处理厂监管不到位，出现污水偷排、记录不实的现象。
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