广佛肇：清清西江水 汩汩入万家
——广佛肇三市共保饮用水水源
多水的广东似乎不应为“喝水”而忧。然而，务实的广东环保人却把加强饮用水水源保护、让全省人民喝上“干净水”，置于全省环保工作的重中之重，全面推进饮用水水源保护工作。近年来，全省饮用水水源水质达标率持续上升，2008年达到94.2％，较2007年上升4.6个百分点，2009年达到 95.0％。
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| 图为广州西江引水工程取水口，日取水350万吨，可使600万广州人受益。 |
立法先行 规范管理
没有规矩，不成方圆。近年来，广东省先后出台了《广东省东江水系水质保护条例》、《广东省珠江三角洲水质保护条例》、《广东省韩江流域水质保护条例》、《广东省跨行政区域河流交接断面水质保护管理条例》、《广东省饮用水源水质保护条例》等法规，形成了从重点区域、重点流域到全省层面以及从饮用水水源保护区特殊保护到流域系统保护的地方水环境保护法律体系，为饮用水水源保护提供了法律支撑。
《广东省东江水系水质保护条例》是国内最早的流域性地方立法，《广东省跨行政区域河流交接断面水质保护管理条例》则是国内最早专门针对跨行政区域河流水质管理的地方性法规，率先为实施流域区域限批提供法律依据。
科学、规范划定饮用水水源保护区，是做好饮用水水源保护工作的前提，也是环保部门加强饮用水水源保护管理的一项基础工作。早在上世纪90年代末，广东省就在全国率先开展了饮用水水源保护区的划定工作，并于1999年颁布了《广东省地表水环境功能区划(试行方案)》，以保护饮用水水源为重点，实施水环境分类管理。目前，全省21个地级以上市共划定饮用水水源保护区152个，涵盖了172个饮用水水源地。为进一步推进饮用水源保护区标准化建设，由省环保厅、省质监局制定的地方标准——《广东省饮用水水源保护区划分技术指引》于近日实施，结合广东实际，进一步细化地表水饮用水水源保护区划分的基本方法和标准化建设。
跨市保护 达标交接
“再过100天，广州600万市民就能喝上清澈干净的西江水！广州西部水源也将摘去常年不达标的帽子。”广州市环保局负责人告诉记者。
摘掉广州西部水源“不达标”帽子的是2009年以来广州投资90亿元兴建的西江引水工程。这一工程是我国第三大输水工程，从佛山三水的下陈村思贤滘取水，每天350万吨，通过两条直径3.6米的密封管道，输送到广州西北部的3个自来水厂，置换目前使用的水源。通过西江引水工程，广州每天可以从西江干流获得350万立方米的国家二级标准原水。
而在此前，地处佛山平洲河下游的广州西村水厂水源地水质常年不达标，上游污染下游的问题也争论不休。2009年以来，随着珠三角改革发展规划纲要的实施，珠三角一体化进程加快推进，广佛肇、深莞惠、珠中江等经济圈先后形成，以饮用水水源保护为重点的流域水环境保护成为各地环保合作的重点。跨界水源保护区调整工作被列入今年广佛肇经济圈建设生态环境保护合作工作计划，三方协定在公平合理基础上完成水源保护区的调整工作。在今年首次广佛肇经济圈合作会议上，佛山、肇庆两市已就西江饮用水水源保护达成共识，以西江中泓线为界，调整佛山饮用水水源保护区。
饮用水水源可以跨界保护，流域交接则要严格管理。2006年9月1日实施的《广东省跨行政区域河流交接断面水质保护管理条例》明确规定，跨行政区域河流交接断面水质未达到控制目标的，相邻的人民政府可以协商解决，责任方应当在协商确定的期限内提出解决方案并组织实施；或者请求共同的上一级人民政府协调解决，共同的上一级人民政府可以责令责任方提出解决方案，采取有效措施消除或者控制污染，限期达到水质控制目标。跨行政区域河流交接断面水质未达到控制目标的，上级人民政府及其有关部门应当停止审批、核准在该责任区域内增加超标水污染物排放的建设项目；该责任区域内排放水污染物的建设项目环境影响评价文件，由河流交接断面相邻人民政府共同的上一级人民政府环境保护行政主管部门审批。
“最重要的是，该条例为区域限批提供了明确的法律依据。”对此，广东省环保厅总工程师陈铣成颇为自豪。在区域限批这条“高压线”下，如今，流经深惠两市的龙岗河、淡水河，深莞两市的观澜河、石马河，佛山、清远、广州3市的九曲河、乐排河、巴山河，正按照既定方案，积极推进各项整治工作。
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