亚运会周年倒计时 绿色加减法擦亮天空
“广州这段时间一直是蓝天白云,让我想起了西部的天空,要是能经常保持这样的天气就好了。”这是一位广州市民最近在博客上的留言。随着空气质量的好转,外出休闲的市民也越来越多了。
一年以后,当来自亚洲各国的运动健儿齐聚羊城,迎接他们的,不仅有完备的场馆、热情的笑靥,还有那一片蔚蓝的天。
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天蓝水清，映衬得广州更加美丽 |
空气质量一路见好
在广州市政府东侧的吉祥路上,有一栋并不起眼的小楼。每天,来自全市各个地区的空气质量实时监控数据都会通过网络汇总到这里,并由科研人员测算出广州的空气质量指数。这栋小楼,便是广州市环境监测中心站。
“2004年以来,广州工业总产值每年新增1000亿元,但空气环境仍得到了持续改善。”监测中心站的专家拿出记录如数家珍:2008年广州市空气质量优良天数占全年天数比例为94.3%,比2007年上升3个百分点,比2004年上升11.2个百分点；空气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物浓度分别比2007年下降9.8%、13.8%和7.8%,比2004年下降40.3%、23.3%和28.3%；今年1-9月空气质量优良天数比例96.34%,比去年同期上升0.35个百分点!
数字也许枯燥,但却最精确地记录下广州空气环境的嬗变。而对于广州1000多万市民来说,最直观的感受是———“天更蓝了,空气更清新了,呼吸更顺畅了。”一位正在越秀公园晨练的60多岁阿婆这样对记者说。
短短1年以后,来自亚洲各国的运动员、教练员以及官员贵宾将汇聚在这同一片蓝天下。绿色亚运,是广州对全世界的庄严承诺。当蓝天白云越来越多地出现在这座城市的上空,广州,也正朝着实现承诺的目标一步步靠近。
加出经济增量减去污染排放
如何在城市经济高速发展的同时,减轻环境危害,保护自然生态,是一个世界性难题。“通过政策支持、资金扶持、产业引导,做好‘绿色加减法’。”这是广州市环境保护工作者给出的解题方案。
广州的“绿色加减法”着重对工业结构和布局进行调整,大力实施工业战略转移和老城区“退二进三”计划,即通过政策引导、鼓励等手段,把不适宜在中心城区发展的、影响环境质量和居民生活的企业,以新面貌、新机制、新工艺调整到工业园区,使经济增长的内在质量和发展空间发生了根本性变化。
自2006年起,广州加快工业企业退出中心城区的推进步伐,环城高速路内295家工业企业将在2015年前全部关停、搬迁或转营。同时,加大对新增建设项目的审核,2008年一年否决建设环评项目257个。今年前三季度审批建设项目2684个,批准竣工验收1188个。新城区引入汽车产业、电子信息业、电器机械制造业等高级化产业时,也都把“环保优先”作为准入条件。
“绿色加减”,加出了经济增量,减去了污染排放,到2008年,广州市经济总量比2004年增长约1.5倍,而二氧化硫排放量却从18.5万吨下降到29.99万吨。
20万高排黄标车提前淘汰
机动车排放,是广州空气污染的另一重要来源。到2008年底,广州市汽车总数已达117万辆,汽车排放在空气污染中的比重越来越大。
为进一步改善城市空气环境质量,2006年9月1日,广州继北京之后第二个提前实施机动车国Ⅲ标准。2007年,广州又在全国第二个全面启动机动车环保标志管理。为提前淘汰20万辆高排放的黄标车,广州市有关部门目前正积极协调本市汽车生产厂商,提出社会黄标车更新淘汰优惠购车方案,并已将有关内容纳入广州市落实国家十部委《汽车以旧换新实施办法》的工作中。
在重点整治客、货运车辆和用车大户排气污染方面,广州市计划在两年内对136辆排放污染较重的市政设施巡查、养护车辆进行淘汰更新。目前已淘汰了86辆黄标环卫作业车辆,到2010年,全部淘汰更新其余151辆达不到国Ⅰ标准的环卫作业车辆。
此外,为了更严格准确地测定尾气排放,环保部门还完成了53条工况法检测线的建设,正在推进16条检测线的建设；积极推进“简易瞬态工况法机动车排放地方标准”的实施。
今明2年再投24亿元治气
在成绩面前,广州并未松懈。今明两年广州还将安排6亿元财政资金专门用于加强空气污染整治,撬动企业投入约18亿元,总计投入24亿元治理空气污染。
据广州市环保局有关负责人透露,这笔资金将主要用于企业脱硝脱氮,以及VOC(可挥发性有机物)回收项目的建设和运行。目前,珠江电厂已着手开展脱硝工作,可望在明年6月前建成投入运行,届时将削减氮氧化物年排放量约10000吨。明年9月底前,完成全市546个加油站、36个储油库、381辆运油车的油气回收治理工程,油气回收率达到90%以上,每年减排油气约10000吨。全面推进炼油、石油化工、油漆和涂料制造、橡胶制品制造、服装干洗、建筑业等11个行业约4000家企业挥发性有机污染物排放控制工作,削减挥发性有机污染物排放1.34万吨。
接下来,广州将督促完成广石化、广钢、广纸、广电等4家重点工业企业脱硫工程改造。年底前关闭18家小火电企业,确保2010年二氧化硫排放总量控制在8.5万吨,比2008年排放量9.99万吨下降15%,比2004年排放量18.5万吨下降54%。
全力冲刺“绿色”征途
随着亚运的步步临近,广州的“绿色亚运”长跑,也进入了全力冲刺期。从去年4月至今,广州市政府频频出手,环保新政接连出台。
2008年4月,广州颁布实施了“空气污染整治50条”,成立以张广宁市长为组长专项工作领导小组推进空气污染整治工作；随后又出台《关于进一步加强饮食服务业污染防治工作的通告》及配套工作方案,强化多部门联合执法,加强饮食服务业污染防治；去年奥运会期间,广州环保局又派出局领导带队的精干技术力量,跟班北京奥运,学习空气质量保障的措施和经验,同时组织顶级专家研究亚运空气质量保障工作;联动珠三角城市群实施区域空气污染联防联治,特别是全面推动广佛同城化环保合作。
2009年6月12日,市政府一日内连发《关于重点工业企业实施降氮脱硝工作的通告》等三个通告,加强对重点企业、重点行业的降氮脱硝工作和挥发性有机物污染的整治；制定“空气污染综合整治新31条”,并在实施前5个阶段的空气污染综合整治的基础上,制订并实施《2010年第16届亚运会空气质量保障第6至第8阶段总体方案》,从而全面揭开了广州市新一轮大规模空气污染综合整治行动的序幕。
亮点
工作团跟班奥运取真经
针对亚运会举办期间正值秋冬季节、容易出现不利空气污染物稀释扩散气象条件的情况,市政府制定了分阶段推进亚运空气质量保障的目标和战略部署,按8个阶段推进工作。目前已完成第1至第5阶段工作,正在启动第6阶段工作。
第1阶段(2004年7月至2005年12月):将营造亚运优良环境与创建国家环境保护模范城市有机结合。在2004年二氧化硫浓度一度攀升至0.077毫克/立方米的严峻形势下,2005年迅速将广州空气质量重新提升至国家二级标准水平。
第2阶段(2006年1月至2006年10月):全面推进“创模”攻坚各项整治任务,环境质量特别是空气质量进一步改善。
第3阶段(2006年11月至2008年2月):紧密结合广东省政府确定的广州市“十一五”主要污染物排放总量控制目标,通过实施《广州市“十一五”主要污染物总量控制计划》,巩固、提升、发展“创模”成果。
第4阶段(2008年3月至2008年12月):展开新一轮大规模空气污染综合整治行动,形成了全方位改善大气环境质量的工作格局。
2008年8月,张广宁市长率市政府考察团考察了北京奥运场馆运营及城市环境建设与管理情况；广州市环保部门派出13人专门工作团队赴京,全程跟班学习北京奥运环境保障工作。
第5阶段(2009年1月至2009年11月11日):2009年1月,张广宁市长主持召开广州市空气污染综合整治专题工作会议,决定深入推进“空气整治50条”,并在2009、2010年每年安排3亿元财政资金用于强化空气污染整治。6月8日,张广宁市长主持召开市政府常务会议,再次对空气污染综合整治和亚运空气质量保障作出整体部署,制定了亚运前综合整治空气污染的31条措施。
第6阶段(2009年11月12日至2010年11月11日):从2009年11月12日亚运倒计时一周年之日起,紧密围绕亚运期间空气质量保障目标要求,全面贯彻《广东省珠江三角洲大气污染防治办法》,全面推进亚运空气质量保障广州市措施和亚运空气质量保障周边城市措施,强化区域联防联治。
第7阶段(2010年11月12日至2010年12月19日):在亚运会及亚残运会期间,按照省的统一部署,与周边城市密切协作,启动更为严格的空气环境保障措施；在遇到极端不利气象条件的情况下,启动临时应急减排措施。
第8阶段(2010年12月20日至2015年):结合广佛同城化和珠三角一体化战略,以2015年建成“花园城市”为目标,巩固和发展第1至第7阶段空气污染整治成果,让全体市民继续享有更加优良的环境福利。
亚运场馆巡回保洁持续到深夜
广州的天正在变蓝,水正在变清,空气也一天天地清新,环境的转变市民都有目共睹。在自然环境改善的同时,广州市的市容市貌又将会以怎样的面貌迎接来自世界各国的游客呢?
据了解,广州市在亚运期间将通过建立环卫可视化综合监控中心,对各城区道路保洁情况进行实时监控,保洁时间也将适当延长,做到随脏随扫,让广州成为“国内最整洁的城市”。
3万环卫工“换装”迎亚运
“到明年亚运会前,广州约3万名环卫工将以统一服装示人!”市城管委主任李廷贵介绍。目前,环卫工服装款式已经确定,为灰绿色,背后有“城管保洁”字样,前胸有城管标志和统一编号,肩侧有环卫标志,冬夏各两套,不区分地面保洁或水上保洁,明年“五一”全部换装。
伴随换装,城管委还将有一系列举措提高城市保洁质量和环卫工待遇。“现在广州一个路段保洁项目往往有四五个中标公司在干,地面保洁一个,护栏清洁一个,铲除牛皮癣又是一个。”据悉,今后这些分散的发包项目将统一对外发包,同时统一环卫工社保、医保等待遇和基本工资。还考虑设立类似“羊城美容师”的评比,以落户、房补等实实在在的“好处”激发环卫工的工作热情。
内街巷保洁将“随脏随扫”
为了把广州建成“国内最整洁的城市”,广州推出了一系列城市保洁计划。按照计划,广州将通过建立环卫可视化综合监控中心,对各城区道路保洁情况实时监控,持续提升环卫作业服务水平。
亚运会期间,广州的人流客流量将达到一个高峰,由此所带来的城市环卫保洁任务也将是个艰巨的任务。为加强日常环卫保洁管理,广州市各区都加强了市区道路和水域保洁。其中主要路段将严格实行16小时保洁,内街内巷也由原来的12小时保洁调整为16小时保洁,做到随脏随扫。
同时,亚运场馆及周边地区,高标准巡回保洁将持续到每晚10时30分。必要时还将适当从其他班组抽调人员支援或实施人员停休,保证人员、工具等按时到位。
2.32亿购置环保清扫车
不久前首次亮相公众面前的环保清扫车吸引了很多市民的关注。据了解,亚运会期间,为了确保城市生活垃圾日产日清,入场无害化处理,而环卫作业车辆全部达标排放,广州市制定了国Ⅲ排放标准以下车辆的更新淘汰方案,按照方案,到明年底前将淘汰2003年前购置的所有垃圾运输车辆。
为提高环卫作业效率、质量,降低环卫工人劳动强度,广州市在2009年投入4300万元更新持黄色环保标志车辆99台；投入老旧车辆设备更新经费1.65亿元,购置各型环卫作业车辆近300辆。减少黄标车空气污染、减少老旧车辆滴漏对城市道路的污染、对城市容貌的影响。据悉,广州市在亚运前计划投入2.32亿元,购置扫路车、洒水车、垃圾压缩车等各类车辆640多台。
亚运前要新建公厕150所
广州的公厕也将随着亚运的到来而大幅增加。
据悉,亚运前广州的新建公厕将达150座,另有130座被改造,120座固定公厕面临大修,在出租车较为集中的候车点也将增设流动公厕,以彻底解决中心城区的“如厕难”问题。
此外,明年广州市还将启动兴丰等生活垃圾焚烧发电厂建设。另外,金沙洲生活垃圾真空管道收集系统,中心城区新建17座、改造28座垃圾转运站,也将在明年前建成。以此增强城市对生活垃圾的“消化能力”。
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