保定打造完整新能源产业链 低碳城市路径模糊
春节前，当记者在保定著名的“电谷大厦”见到马学禄时，他刚送走国务院参事室参事曲维枝调研组一行。
早在2008年，保定就和上海同时被世界自然基金会和原建设部一起列为“低碳城市”试点。马学禄此前是保定市委政策研究室主任、政府副秘书长和高新技术开发区管委会主任。退休之后，马担任保定市低碳研究会会长。
作为“电谷”的缔造者，马学禄向记者描绘了保定打造低碳城市的“加减法”：加的是新能源产业，减的是高排放行业和城市二氧化碳排放量。
目前，保定市“加法”已经颇具规模，“减法”却才蹒跚起步。
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保定“电谷” |
“电谷”膨胀术
“开车到保沧高速，看到太阳能电池板的路灯时下来，就对了。”天威保变集团一位负责人在电话中给记者“指路”时如是说。
2006年4月，保定高新技术开发区被命名为“中国电谷”以后，这里的一切都与电挂上了联系。除了遍布开发区的太阳能路灯、交通信号灯外，还有一座标志性建筑，就是“电谷大厦”。
除了这些“形象”外，保定“电谷”的新能源产业规模和完整的产业链，也是其称为“电谷”的另一资本。
记者从保定市发改委了解到，2006年保定市“电谷”刚成立时，新能源产业总产值仅有几十亿元。2007年底已经超过100亿元。2008年达到244.5亿元。2009年底达到318亿元。
显然，“电谷”产业规模在保定迅速膨胀，带头的就是光伏产业。如今，国内两大光伏组件生产商天威保变和英利都在“电谷”。
2月5日下午，在“全球最完整光伏产业链”的标语下，几百名英利新招员工正在企业园区进行培训。英利负责安排记者参观的人士也乘坐电动车到大门迎接，所有机动车不许入内。偌大的英利企业园区，酷似一座军营。
英利集团宣传负责人李伟介绍说，英利目前多晶硅太阳能光伏组件生产能力约为600兆瓦。2004年销售收入仅为1.24亿元，到2009年底已经达到80亿元。
同在“电谷”的另一家光伏组件生产企业天威保变，在“电谷”内又成立了天威薄膜公司，专门研发薄膜太阳能电池板组件。
上述保定市发改委人士介绍说，“电谷”内除了光伏产业外，还有涵盖风电叶片、整机、控制等关键设备自主研发、制造、检测的企业近50家。中航辉腾公司是国内惟一能实现国产化风能发电叶片批量生产、也是亚洲最大的风电叶片生产企业，产量占国内国产叶片的90%。
围绕着“电”，以变压器、输变电设备为主的设备制造行业也是“电谷”的另一优势行业。2月17日，天威保变在印度国家电网公司输变电工程项目竞标中一举击败ABB、韩国晓星、法国阿海法等众多国际知名公司，中标多台750kV级变压器，合同金额折合人民币约3.5亿元。
除了这些巨头外，记者在保定采访时，还发现当地围绕着风电和光伏发电产生了很多下游服务企业。例如太阳能安装企业，太阳能电池板清洗企业，运营企业。
记者了解到，陪同曲维枝调研的还有工信部等部门负责人，他们调研的主题是新能源的发展与国家“十二五”相关规划编制的工作。随着可再生能源的兴起，北京正南140公里处的历史老城保定再度被关注。
挑战碳减排？
发展低碳城市，相比“电谷”的加速发展，保定决策者们今后试图加大“减法”力度。对此，他们锁定了一个点：二氧化碳减排。
保定高新区管委会副主任苑景华表示，保定市已经出台了《保定市关于建设低碳城市的意见》，提出了总体减排二氧化碳的规划目标。
具体蓝图是，保定市到2010年，万元GDP二氧化碳排放量比2005年下降25%；人均二氧化碳排放力争控制在3.5吨以内；新能源产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到18%。
到2020年，保定市要争取达到万元GDP二氧化碳排放量比2010年下降35%；人均二氧化碳排放力争控制在5.5吨以内；新能源产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到25%。
然后，当前摆在保定市面前的一个重要课题是，如何计算基期碳排放量和每年碳排放量的测算问题。
从国外碳排放量的计算经验得知，国内大部分城市根本没有二氧化碳排放的日常统计数据，缺乏基础资料，更缺乏对二氧化碳排放的监测设备。因此，仿效国外城市直接利用科学手段计算碳排放量，对国内任何一个城市来说，都需要相当长的时间，投入很大的财力物力人力才可能完成。
记者发现，自从保定市提出低碳城市发展目标以后，其提出二氧化碳减排量2010年要比2005年下降25%。如今已经到了2010年，而2005年当年的二氧化碳排放量多少，至今没有计算出来。保定市今年是否达到了自己提出的第一阶段二氧化碳减排目标，也无从得知。
“低碳城市”路径仍模糊
保定推出的以发展新能源产业为主导的低碳城市路径，发轫于2006年，走在了前面。在低碳城市成风的今天，正好为其他低碳城市建设提供可借鉴的样本。
然而，在外界将保定树为低碳城市样本的同时，保定市至今没有出台低碳城市发展规划。
此前，保定市与清华大学合作了一个低碳城市发展规划，但是课题完成后，却从未对外公布规划的详细内容。仅从中提炼了一个减排目标，作为保定市建设低碳城市的主要依据。
记者在保定市采访时，也向保定市发改委等部门提出了解这份规划的内容，但是最终都未能如愿。
一位不愿透露姓名的专家对本报记者说，保定市所走的以产业带动低碳城市建设的路径，实际上在国内很普遍。只不过保定市起步比较早，在新能源产业发展起来时，从中得到了好处。而更多的城市，还处于起步阶段，规划了大量的土地、工业园，用于对新能源产业的招商。
各个城市都想在低碳城市建设中找到新发展机会，因此打着建设低碳城市的旗号，去招商引资新能源产业就成了各地纷纷仿效的。
对此，一位新能源行业人士不无担心地说，虽然新能源产业在国内市场潜力很大，但是目前风力和光伏发电并网难题和成本难题都没有得到根本解决。一定程度上说，国内产能过剩的话，这些大量发展新能源产业的城市，势必会陷入一个产业过剩。
而各个发展新能源产业的城市，如果不能从产业发展中得到好处，其发展低碳城市的积极性必然受挫，甚至放弃低碳城市建设计划。
如果低碳城市们将自己的发展动力押宝在新能源产业的兴衰上，其必然不能持续。
北京大学城市与区域规划系教授俞孔坚认为，建设低碳城市，应该是一个城市规划学问，而不仅仅是一个产业发展的问题。
俞孔坚指出，首要的是城市布局和规划的空间战略要有所改变。现在的城市功能过于单一，没有进行土地的综合利用，城市密度和混合度不够，耗碳量非常大。而低碳城市的空间格局，就是土地空间要节约，要形成混合型格局。
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