西部大开发北部湾经济区石化产业迈向低碳时代
广西北部湾经济区,是我国发展速度最快的地区之一,即便在国际金融危机冲击下,其2009年生产总值仍增长15.9%,比广西高出2个百分点,比全国高出7.2个百分点。
在经济迅速发展的过程中,北部湾经济区也注重环保产业建设。在北部湾经济区布局的石化产业项目,如同一面镜子,折射出未来我国沿海石化产业的生态之路,也预示着北部湾石化产业开始朝着“低碳时代”迈进。
——石化产业助推北部湾经济区发展走上“快车道”
2008年1月16日,国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》,广西北部湾经济区从此上升为国家战略,进入快速发展轨道。广西北部湾经济区位于北部湾顶端的中心位置,主要是南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左六市,土地面积4.25万平方公里,海域总面积近13万平方公里,海岸线长1595公里,人口1250多万。处于中国—东盟自贸区、泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域、中越“两廊一圈”、泛珠三角经济区等多个区域合作交会点。
广西北部湾经济区管委会常务副主任陈瑞贤说:“从我国沿海经济发展布局看,北边有以滨海新区为龙头的环渤海湾经济区,华东有长三角,再往下有海峡两岸经济区,华南有珠三角,唯独北部湾经济区落伍。如今,广西北部湾经济区强势崛起,弥补了我国沿海经济发展链条最后、也是最薄弱的一环,我国沿海经济将最终形成‘两角两岸两湾’格局。”
在北部湾经济区快速发展的同时,一场石化产业革命也在北部湾掀起。被冠以“头号工程”的中石化北海炼油异地改造石化工程项目开工建设,中国石油广西石化1000万吨炼油厂厂区里,各种生产设备正在做最后的调试,准备迎来首个生产日。
2010年7月9日,马绍尔群岛籍油轮“新领好运”靠泊中国石油广西石化分公司10万吨级原油码头,5.8万吨价值3000多万美元原油顺利卸货。据了解,这是中石油首次从钦州口岸进口大宗原油,此前中国石油广西石化分公司进口的原油都是从其他口岸进口,再用内贸船转运到钦州港卸货,每吨原油成本比直接在钦州卸货要增加100元左右。这船原油的顺利进口,标志着位于钦州的中石油炼油厂原油码头已经具备了进口大宗原油的能力。
“在广西北部湾布局石化产业,是国家能源战略的重要组成部分,北部湾必将成为我国西部的能源基地。”广西壮族自治区政府副主席、广西北部湾经济区管委会主任陈武指出,国家在沿海大力发展石油天然气产业,为北部湾经济区提供了机遇,钦州、北海就是要利用南海丰富的天然气资源及进口石油、石油副产品的有利条件,在沿海工业基地建设千万吨级炼油、300万吨级液化天然气、西南成品油管道二期工程等重大项目,形成年产值600亿元以上的产业规模,打造沿海新的石油化工基地。
——环保与经济携手发展,石化产业力求引领“低碳时代”
广西沿海将成为石化产业新的基地,一大批石化项目落户北部湾,不禁让人担心:我国最后一片净海是否能守住“清白之身”?
“我对北部湾经济区的发展充满信心,对广西钦州市的发展充满信心,钦州一定能成为工业发展与生态环境保护的榜样。”北京大学生命与科学学院教授、著名动物学家潘文石近日在广西演讲时说。
钦州市是广西北部湾经济区的核心城市之一,一批重大的工业项目正在钦州陆续开工投产。目前,金桂林浆纸项目和中石油1000万吨炼油项目将相继建成投产。同时,在钦州市也生活着世界范围内濒危的一类海洋生物“中华白海豚”。
2004年以来,潘文石的团队在广西北部湾钦州三娘湾建立了中华白海豚研究基地。对钦州三娘湾的中华白海豚进行观测和研究,研究基地的数据显示,最近6年广西钦州三娘湾共新增了10至12只新出生的中华白海豚,现在三娘湾共有120头至130头海豚。
“有北部湾良好的海洋生态环境,有钦州市对生态环境保护的重视,才有如此多的中华白海豚栖息于此,这里是保护中华白海豚的最后一道防线。”潘文石说,工业发展与生态环境保护都很重要,要在两者之间找到平衡点,“钦州在工业发展与生态环境保护上都做得很好,我欣喜地看到,在钦州白海豚可以和大工业共存。”
潘文石曾从有利于海洋自我净化和排污物合理聚集的角度出发,向钦州金桂林浆纸项目提出建议。之后,金桂浆纸项目污水处理系统由原先的1亿元人民币投入提高到5亿元,环保技术设备从奥地利、德国等制浆造纸发达国家引进,排污管更延伸至距海岸8公里以外的深海区,近海污染减到最低。
“广西北部湾是中国最后一片洁净的海域,同时现在又处于工业发展的高潮。正确处理工业发展与生态环境保护的关系至关重要,我相信钦州一定能成为工业发展与生态环境保护的榜样。”潘文石说。
“越是作为后发展地区,越是要重视环境的保护工作。”钦州市副市长高朴说,虽然重化工业项目投资大,对地方经济发展拉动效益大,但是钦州市仍坚持以社会综合效益为指标,严格制订重化工业项目入园标准,不单纯以投资为标准,严格环评、安评、用地等指标。
“因为是新建的炼油工程,我们采用了世界先进的技术,引入了国际领先的设计理念,选择了清洁的生产模式,把保护环境放在了首位。在生产过程中,我们的污水排放全部可以达到国家一级标准,清洁生产指标达到国际先进水平。”中国石油广西石化公司副总经理张建国说。
——完善监管体制,促使环评措施真正到位
“北部湾石化产业能否成为环保标杆,实现重化工业从高污染向环境友好型转变,关键在于规划、设计的科学,以及各环节的严格监管。”广西大学环境学院环境与市政工程研究所所长喻泽斌教授说。
喻泽斌和广西壮族自治区党校副教授张辉等专家建议,北部湾目前的石化产业项目,必须进行科学的规划、严格的环评,并且在生产过程中要强化各部门的监管,把各项措施真正落实到位,从根本上保证环保与经济并肩起飞。
一是在前期要加强环保投入。在钦州炼油厂废水处理场总监控室,操作员刘泽与他的同事每天24小时轮值监测厂区的废水处理情况。根据规划设计,钦州炼油厂的废水经过废水净化处理后,通过一根11公里的长的管道,排入到北部湾深海。他们的责任就是不让未经净化处理的废水排出厂区,并保证从废水中提出来的废渣得到科学处理。刘泽说:“按照目前厂区的技术配备,只要不出意外,就能够将所排放的废水达到一类标准,通俗一点,就是可以达到养鱼的标准。”
二是开展跟踪评价,及时发现问题。环评“三同时”制度主要注重对污染治理设施和污染情况的监督检查,而对资源环境要素、区域生态环境的影响等方面的监督检查一直缺乏有效措施。跟踪评价是对环评“三同时”制度的补充和完善,它可以对项目的资源环境要素以及生态环境影响等方面进行监督。
三是应加强环评公众参与。发动和吸引更多的社会团体、公众广泛深入参与到环境影响评价的管理中,发挥环评法律制度的内在优势,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。对涉及重大公众权益的项目,在审批之前应通过多种渠道,如召开公众听证会、座谈会等多种形式,充分发挥公众在环境影响评价管理中的积极作用。
四是加强环境监管,多部门进行有效联动,完善监督预警机制。“有好的环保设施,却不舍得用,照样会造成污染。”喻泽斌说,企业的清洁生产很重要,环保部门要对项目周边的水质、大气、海洋环境进行监测,他建议环保部门要同其他部门加强协作,完善监督预警机制。
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