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企业治污不再“踢皮球”

更新时间:2010-08-09 11:43 来源:中国环境报 作者: 曹培锋 周迎久 通讯员:冯涛 阅读:1138 网友评论0

今年年初,河北省魏县冀华有限公司服装项目业主王运芳在办理环保手续时,签订了魏县第一份环保诚信“保证书”,保证遵守环保承诺,绝不违反环境法律、法规。同时也启动了魏县环境管理从源头实施德育德治管理的新模式。

环境影响评价是对企业实施环境管理的第一道“闸门”,如何让环评为今后的项目污染治理、环境监管、排污收费等提供更好的服务,成为魏县环保工作者几年来一直竭力思考的问题。

今年以来,魏县通过让项目业主在环评环节签订“军令状”,写下“保证书”,戴上诚信“紧箍咒”,实现了德治与法治的统一,并取得明显成效。

批了环评,企业经常敷衍
怎么办?

“2010年以前,魏县环评后环境管理工作面临着不少困难和问题。”魏县环保局局长魏立新介绍说,项目环评办理后,部分业主对后面的建造治污设施、申请环保验收等环节敷衍了事、消极怠慢,甚至出现未经验收即擅自投产现象。在投产后的排污费缴纳上,更是能推就推,能拖就拖,给环境管理工作造成极大不便, “环境管理改革势在必行”。

据了解,魏县一家名为胜达的企业,在办理环评手续时,企业非常配合。要看厂址,企业负责人亲自驾车陪同看;项目审批所需材料不全,连夜补全。但在项目环评审批后,项目业主却以缺乏资金为由,迟迟不建治污设施和实施建设项目“三同时”。最后,在环保部门责令其停产治理的情况下才勉强建设。

而另一家名为顺东的企业,环评办理后,当环保人员到企业征收排污费时,经常遭遇主任推给经理,经理又推到主任处的“踢皮球”局面。使收费人员疲于奔波,最后不得不走法律程序。

魏县环保局工作人员告诉记者,在环评审批时,经常听到这样的话:“项目立项或申请营业执照,需要你们环保局出个证明,请办理。”很多企业对环评目的、意义、内容根本不知道或知之甚少,对后面的治污、管理等更是无从谈起。

签诚信“保证书”:
实施“三同时”,保证守法

“为统一环境管理各方面工作,魏县环保局决定从环评审批关口抓起,从德治入手,着力改变这一不利状况。”魏立新说,针对环境管理工作中存在的问题和实际情况,魏县将企业项目环评、项目建设、投产后的环境管理等环节内容的宣传工作,作为环评工作中的一项重要内容来抓,以此增强企业环境意识、法制观念,提高企业环境管理水平。
魏县环保局的具体做法是:在环评环节,待项目业主提交环境影响评价报告表、登记表等全部材料后,环评审批人员首先向项目业主说明报告表、登记表中关于污水、废气、噪声、固废等的环境治理要求;介绍下一步须业主实施的污染治理、申请验收,环保部门进行监管、征收排污费等事项;同时,要求项目业主签订环保诚信“保证书”。

“保证书”主要内容为:项目将实施“三同时”,并严格按照环评要求建设相关治污设施;项目建成后,及时申请试生产,试生产3个月内申请环保验收;正式投产后服从环保管理,不擅自停运治污设施和偷排;按时足额缴纳排污费等。

不守法又如何?
公布违法事实与保证书

“保证书”是否能够真正起到保证的作用呢?“‘保证书’虽然不能以强制手段制止企业的违反行为,但可以从诚信等精神方面对业主进行约束。使之‘投鼠忌器’,不敢轻易违法。”魏立新告诉记者,签订“保证书”过程本身也是对业主的一种很好的环境宣传教育。

与此同时,对签订“保证书”后又明知故犯的企业,魏县环保局在调查取证的基础上,对企业违反事实连同“保证书”一起通过电视、网络等形式向社会进行曝光,使企业在银行信贷等方面丢信誉,使企业业主在亲朋好友及社会上“丢面子”,从而达到震慑的作用。

据介绍,今年以来,魏县冀华服装有限公司服装、魏县一诺养殖合作社养猪、魏县粮油总公司粮食储存等26个项目业主先后签订“保证书”,立下遵纪守法“军令状”。

由于有“言”在先,面对强大的社会舆论压力和违约面临的经济损失,绝大部分项目业主签约后都能一诺千金,恪守“保证书”承诺内容,加强环保“三同时”等,成为全县环境保护方面的“模范户”。同时,魏县也对一家违约企业进行了电视曝光,起到了很好的威慑效果。

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