南水北调绝不能搞成污水大串联
2003年12月25日，时任国务院南水北调办主任张基尧受国务院的委托，在第十届全国人大常委会第六次会议上作了关于南水北调工程建设情况及下一步安排的报告。报告强调加大节水、治污、生态环境保护力度，坚持治污与调水工程建设同步安排、同步部署和同步建设，并适当超前。加强城市污水处理厂、配套管网和配套污水再生利用设施建设。按照区域治污实施方案的要求，陆续启动一批截污导流项目。协调有关部门整合监测资源，及时发布水质信息，接受社会和舆论监督。加强宏观政策研究，将节水、治污和水资源保护工作纳入法制化轨道。2003年12月26日上午，第十届全国人大常委会第六次会议分组审议关于南水北调工程建设情况的报告。
就南水北调工程建设问题，提出三点意见：
第一，要高度重视防止水质污染问题。这些年，长江、黄河、淮河、海河、太湖、巢湖流域污染现象严重。尽管各地陆续建设了一大批污水处理厂，但污染问题远未彻底解决。更为严重的是，在西部大开发和经济结构调整的过程中，东部沿海地区一些污染比较严重的加工企业正向中部和西部一些省区转移，欠发达省区有可能重走东部地区“先污染、后治理”的老路。如果这个发展思路不改变，就有可能造成引水工程的全线污染。这是个很严重的问题，应该有进一步的措施。希望南水北调工程建设能够把“先治污、后通水”这条原则落到实处。
防治污染要考虑到双方的利益。南水北调既要有利于北方，也要有利于南方；既要对用水的地方有利，也要对供水的地方有利。因为调水量很大，是否会影响供水地区的水利、抗旱、水力资源的利用和生态平衡，要进一步调查研究。
第二，要高度重视工程质量问题。嘉峪关长城有一种小石碑，上面刻写着长城修筑的年代、日期，工区起止及工队名称，被人称作“长城工牌”。从“长城工牌”的内容可以看出，当年修筑长城时，把工程的每一大段划分为若干工段，采取分工包干的办法。他们把工牌夯嵌在长城之内，如果这一段长城质量出了问题，就要按工牌所记工段追查施工者的责任。在南水北调工程建设过程中，要借鉴“长城工牌”的经验，建立明晰的工程责任制，实行严格的工程质量管理，千万不能再出现“豆腐渣工程”。
第三，要防止腐败现象的发生。南水北调工程投资额巨大，据估算，主体工程静态投资达5000亿元。如果管理不严、监督不严，这一天文数字就有可能诱使一批人铤而走险。要严格执行招标投标法以及有关规章制度，加强对工程建设资金使用的监督检查和稽查，严厉查处各类违规违法行为。监察机关和审计部门也可以尝试提前介入，对建设资金的使用实行全程跟踪。对于个别以身试法的腐败分子，要依法制裁，绝不宽恕。要确保5000亿元的主体工程建设资金全部用于为民造福的南水北调工程。
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