金融危机下更要鼓励投资水资源
——访联合国世界水资源评估计划负责人奥尔凯·安弗
3月12日，联合国教科文组织在纽约联合国总部发布了第三版《世界水资源开发报告》，对当前世界水资源进行了最全面的评估和分析。带着关于该报告和世界水资源现状的问题，本报记者采访了该报告总撰稿人、联合国世界水资源评估计划负责人奥尔凯·安弗博士。
全景式的分析和总结
安弗十分谦虚，他说，尽管已经尽了全力，但由于种种条件限制，报告中关于某些地区的信息一直处于空白状态。联合国专业机构已经要求各会员国主动配合收集和监测某些方面的数据，所以该报告还有很大的改善提高空间。
他进一步指出，这部厚达348页、内容丰富详尽的《世界水资源开发报告》是集体智慧的结晶，由联合国教科文组织、粮农组织、世界银行等24个分支机构与部门共同努力完成，而这24个机构也组成了联合国水机制。今年这本报告已经是第三版。报告由“联合国水资源评估计划”小组负责编写，每三年出一期。水资源评估计划小组于2000年在“联合国千年发展计划”下成立，负责监督全球水资源的现状，进行专业研究，并向公众和各国政府提供权威的具体案例分析和解决建议。这本报告实际上也是对全球水资源现状进行了一个全景式的分析和总结。
安弗指出，在过去3年中，水资源的几个主要问题在世界一些地区已经取得了相当大的进展，但在其他地区也遭遇了一些挫折。以安全饮用水为例，通过实施由联合国倡导并得到国际社会认可的大规模运动，联合国千年发展目标很可能实现。但遗憾的是，撒哈拉以南非洲地区是一个很大的例外，需要全世界予以特别关注，一些阿拉伯国家也遇到了同样困难。
“吃水”问题值得重视
安弗提到，气候变化是当前的一个国际热点问题。而它也直接影响着水资源，并影响到能够对水资源产生影响的其他动因。例如，人口统计这一重要因素正处在加速的变化当中，气候变化正是导致人口因素变化的一个先导诱因。人口增长和流动———移徙———对现可利用的水资源产生的影响最大。从全球范围来看，人口的流动性导致水资源分配出现紧张的问题普遍存在，而在一些单独区域内，如人口增长率较高并且有大量的移民的地区，这个现象更为突出。一些新兴的大中城市正受到大规模移民的影响，并在供水方面遇到了很大的困难。
导致水资源出现紧张局面的另一个动因是经济增长。当经济发展和购买力不断增加时，人们往往会消耗更多的水资源。安弗直接援引报告中的数据举例说明，目前急速增加的还不是我们所饮用的水，而是我们所“吃掉”的水。这个概念指的是所谓的虚拟水或水足迹———就是食品或其他商品在生产过程中需要的水耗量。随着经济的增长，这个问题正变得越来越重要，因为在新兴的经济体中，会有更多的人开始吃更多的肉，而不再是谷物或大米，或开始吃三餐而不是两餐；它意味着需要更多的水来生产食物。
水的问题要全面考虑
安弗认为，如果寻找解决气候变化所造成的问题的对策，就必须把水资源放到更加广阔的背景下去考虑，这很重要。因为人们通常认为更应重视缓解气候变化的影响，但我们知道，即使今天我们能够完全阻止温室气体的排放，这也不能扭转或减少在今后多年里会发生的气候变化，因为之前这么多年排放的温室气体并不会在短时间内突然消失，而在此期间人类必须能够首先适应气候的变化。而要良好应对剧烈反常的气候变化，稳定而可靠的水资源供应是必不可少的。
针对如何全面考虑水资源的问题，安弗的观点一针见血。他认为，造成了水资源问题并且有可能去解决这些问题的人，实际上是政府决策者而不是生活中的水资源管理人员。但是“就水论水”观点仍然在不少人心中存在，当下最为迫切的就是让水资源问题从“封闭的箱子”里走出来。
安弗认为，水资源领域内部的对话的时间已经耗时太长了，而内部之间达成的共识却并没有达到社会的一致认可。他指出，水是社会经济发展中一个非常重要的因素，必须正确地纳入决策考虑当中去，相对于其他社会部门：能源、粮食、教育、卫生等，水并不是一个全新的部门，但它却是综合解决问题的一个不可分割的因素。
安弗呼吁，世界各国联合建立更加广泛的框架来明确和解决水资源问题，并防止发生进一步的水危机，而这也正是将于3月16日至22日在土耳其伊斯坦布尔举行的第五届世界水论坛上讨论的一个核心问题。
眼下更要投资水资源
众所周知，目前的金融危机将对水资源产生影响，尤其是基础水利设施建设方面。联合国世界水资源评估计划小组已经发出警告，水是人类所需的最基本生活资料，在收入减少、生活水平下降的情况下，如果基本的饮用水都得不到保证，就很容易发生社会危机。所以在国际金融危机的背景下，各国政府更不可忽视水利基础设施，而且应该加快在水利基础设施的投资以及在实施能力方面的平行投资，以应付当前的紧迫危机———包括粮食危机、能源需求的增加、还有频发的自然灾害等，水资源基础设施的建设和治理是比以往任何时候更加重要，对水资源的投资不仅有利于社会，还有利于经济。
安弗进一步指出，纯粹的基础设施投资还不行，必须提供其他方便基础设施运行的软硬件。纵观历史经验，每次要渡过大的经济危机时，人们总是通过大兴基础设施建设，拉动生产和需求来实现，而目前，正是更新建设水利设施的好机会，更何况，水是世界的源泉，是地球上最为常见也是最为珍贵的资源，没有水就没有一切。
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