新闻分析：淘汰落后小火电依然任重道远
国家能源局３０日发布的数字显示，截至今年６月３０日，全国已累计关停小火电机组７４６７台，总容量达到５４０７万千瓦，提前一年半完成了“十一五”关停小火电机组任务。
国家能源局副局长孙勤表示，“十一五”关停小火电机组目标提前超额实现，只是一个阶段性成果，淘汰落后小火电工作依然任重道远。
关停小火电工作进展顺利
孙勤在“十一五”关停小火电机组任务提前超额完成新闻发布会上说，２００７年３月，温家宝总理在十届全国人大五次会议提出“十一五”期间关停５０００万千瓦小火电机组的目标。在有关方面的共同努力下，目前已提前一年半完成了这一任务。 >>>详细
我国能源资源以煤为主，这客观决定了火电占主体的装机结构，目前火电占整个发电装机的７０％以上。其中，小火电机组能耗高、污染重、比重大，成为电力工业结构调整、节能减排的重点和难点。
据统计，２００６年初，全国１０万千瓦及以下小火电机组容量是１．２１亿千瓦，占整个火电装机容量的３０％。由于小机组性能比较差，每千瓦时的煤耗在４５０克左右，比６０万千瓦超临界的火电机组超出１５０克左右，比单机３０万千瓦的火电机组也高出１１０克左右。１．２１亿千瓦的小火电机组，一年多消耗１亿多吨原煤，多排放二氧化硫２００多万吨，二氧化碳２亿多吨。
“以煤为主的电力结构，短期内还不可能完全改变。优化火电结构，减少能耗高、污染重的小火电机组，是电力工业可持续发展的一个重点任务。”孙勤指出。
为推动关停小火电机组工作，２００６年下半年，国务院批转印发了《关于加快关停小火电机组的意见》。２００７年３月，温家宝总理在十届全国人大五次会议提出了“十一五”期间关停５０００万千瓦小火电机组的目标。
在国家的高度重视下，小火电关停进度逐步加快。２００６年，全国关停小火电机组３１４万千瓦，２００７年关停容量达到１４３６万千瓦，２００８年到２００９年上半年累计关停容量达到３６５７万千瓦。至此，“十一五”关停小火电机组任务提前一年半完成。
结构调整节能减排显成效
据国家能源局介绍，目前已有１５个省份提前完成本地区“十一五”关停小火电机组任务。在这一过程中，大型国企发挥了主力军的作用。仅华能集团就累计关停小火电９４台共４７５万千瓦，完成国家规定任务的１８９．２％。
“小火电机组的关停，有力促进了电力工业结构调整和节能减排。”孙勤认为，关停５４０７万千瓦小火电机组的主要成效体现在三个方面：
首先，火电装机容量结构得到优化，大容量机组比例升高，小机组特别是能耗高、污染重的小机组下降。到今年６月底，我国单机３０万千瓦以上的火电机组比重达到６４％，比“十一五”初期提高了２０个百分点；单机１０万千瓦及以下小火电机组比重降至１４％，比“十一五”初期降低了１６个百分点。
其次，火电效率大幅度提高。到今年６月底，火电机组平均供电标准煤耗已下降到每千瓦时３４０克，比“十一五”初期降低了３０克，累计节约原煤１．６亿吨。
第三，污染物和温室气体排放明显减少。初步测算，关停５４０７万千瓦小火电机组，每年可减少二氧化硫排放１０６万吨，减少二氧化碳排放１．２４亿吨。
“目前，大秦铁路的年运煤量为３．６亿吨。关停小火电机组５４００万千瓦，累计节约原煤１．６亿吨，这意味着大秦铁路年运煤量的近一半节约了下来。”国家能源局电力司副司长郝卫平解释说。
淘汰小火电也使企业明显受益。据华能集团提供的数字，该集团“十一五”期间供电煤耗比２００６年减少了１４．９４千克/千瓦时，按现有装机容量计算，年可节约标煤近５２０万吨。
淘汰落后小火电任重道远
孙勤表示，“十一五”期间关停小火电５４００多万千瓦，但这几年新建电力机组特别是低碳机组不断增加，每年新增７０００万千瓦左右，不会影响当前和未来的电力供应。
近年来，我国电力工业实现了跨越式发展。全国发电装机总量从２００２年的３．６亿千瓦增加到２００８年的７．９亿千瓦。去年四季度以来，国际金融危机导致国内电力需求放缓，这在一定程度为电力结构调整提供了机遇。
孙勤指出，目前全国还有２０万千瓦及以下能耗高、污染重的纯凝火电机组约８０００万千瓦，淘汰落后小火电工作依然任重道远。当前，金融危机使电力供需缓和，要充分把握这一机遇，把保增长与调结构紧密结合起来，继续推进小火电的关停工作。
事实上，发电企业也开始意识到优化电源结构对企业未来发展的重要性。据华能集团负责人介绍，该集团在关停高耗能小机组的同时，努力提高可再生能源比重，目前的可再生能源装机容量已达到７６２万千瓦，是２００５年的两倍多。
据了解，国家能源局将在今年８月份召开全国电力工作会议，总结好的做法和经验，进一步完善配套措施，同时议定下一阶段小火电机组的关停目标。
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