高原水乡胜江南
享有"高原水乡"美誉的云南省玉溪市,是人民音乐家聂耳的故乡,家乡的青山秀水是聂耳音乐创作不尽的灵感与源泉。漫步玉溪街头,你会为眼前的满目青翠和如玉帘垂挂的瀑布、蜿蜒的潺潺流水所陶醉,油然而生高原水乡胜江南的无限感慨。
这一切都得益于玉溪市将"三湖一海"水污染治理作为实施生态立市战略、建设生态文明的重中之重,全面推进抚仙湖、星云湖、杞麓湖和阳宗海的治理和保护。
通过近几年的持续努力,玉溪市初步构建起了"三湖一海"水污染防治体系,湖泊生态环境得到改善,抚仙湖水质保持Ⅰ类,星云湖、杞麓湖水质恶化势头基本得到遏制。在保护与治理"三湖一海"方面,玉溪积累了很好的经验。
经验一:从创新管理机制上下功夫
"三湖一海"的保护与治理,是玉溪市走"生态立市"重要的一步棋。玉溪市委、市政府着力在管理创新上下功夫,依靠体制机制创新强化各级责任、推进护湖治污。调整完善了"简政放权、属地管理、书记县长负责、加大执法监管力度"的管理新体制,建立并坚持抚仙湖沿湖3县县委书记联席会议制度,健全了组织领导和工作机构。
加强环保队伍建设。2008年,玉溪市8县一区均成立了环境监测站,县区环境监察大队和监测站全部升格为副科级单位,并增加了人员编制。成立了玉溪市公安局环境保护分局,率先组建了环保警察。坚持"源头严控、过程严管、末端严治、考核从严",逐级签订湖泊水污染综合防治目标责任书,层层落实治污护湖责任。
玉溪市安排两亿元抚仙湖保护治理资金,3000万元星云湖保护治理贷款贴息,1000万元杞麓湖保护治理贷款贴息,加强资本运作。据相关工作人员介绍,今年玉溪市环保局安排了6个"三湖"综合治理项目,向银行贷款3.6亿元,目前贷款资金已经到位,将全部用于"三湖"综合治理保护,今年安排第一批项目治理资金8824万元。按照"取水许可、计量收费、优质优价"的要求,完成了水资源费的调整。同时正在加快建立生态补偿机制,制订了征收抚仙湖资源保护费方案,并上报省政府。
经验二:六大工程推进水污染治理
在湖泊的保护与治理过程中,工程治污一直是水污染防治的一项重点措施。玉溪把加快环湖截污治污和环湖生态建设作为护湖治污的根本措施,坚持治污护湖项目化,以"三湖一海"水污染综合防治"十一五"责任书为重点,着力实施环湖截污治污、环湖面源污染控制、环湖生态建设、入湖河道环境综合治理、湖泊内源污染控制、环湖环境监管能力六大工程。
加大资金投入力度,加快了工程治理进度。截至目前,玉溪市"三湖一海""十一五"水污染综合防治62个责任书项目已完成16项,在建32项,开展前期工作14项,开工率达到77.4%,完工率达25.8%,完成投资6.57亿元,抚仙湖水质保持Ⅰ类,星云湖水质有所好转,"三湖一海"水污染综合防治取得明显成效。
着力实施重大项目的建设。全长23.45公里、投资3.7亿元的星云湖、抚仙湖出流改道工程历时4年,目前已竣工并投入运行,截断了每年4000多万立方米的星云湖劣Ⅴ类水流入抚仙湖。星云湖、抚仙湖出流改道工程改变了抚仙湖与星云湖之间的高度差,利用抚仙湖大量优质湖水倒灌冲洗星云湖,一举扭转了以往星云湖劣质湖水污染抚仙湖的局面,大大改善了星云湖的水质,也减轻了抚仙湖的污染压力。
在截污治污方面,星云湖南岸防洪大堤及环湖截污治污工程,目前已完成10公里土堤和4公里便道的建设,完成投资2460万元。抚仙湖东岸(澄江段)截污治污工程各标段建设正在稳步推进,目前完成投资5360万元。澄江县、江川县污水处理厂配套管网工程,禄充、小马沟旅游景区污水处理站管网配套工程已经完工,江川县南、北污水处理厂,通海县第二污水处理厂正在建设。江川县、通海县县城垃圾填埋场已完成建设。
实施"三退三还",加快生态建设步伐。星云湖退塘还湖及生态修复工程已完成1979亩鱼塘的拆除工作,341亩低洼农田全部退田还湖,7条河道湿地建设已完成6条。抚仙湖退塘还湖工程已完成总工程量的80%,计划年内完工。杞麓湖退塘还湖及湖滨带建设已退鱼塘300亩。抚仙湖、星云湖小流域综合治理项目已完成68.36平方公里。完成工程造林4.7万亩,封山育林5.4万亩,公益林管护26.2万亩。
加强农业农村面源污染防治。抚仙湖10个村综合整治工程中,4个村正在建设,其余6个计划年内开工建设,星云湖3个村综合整治工程已完成1个,两个正在建设,杞麓湖3个村综合整治工程均已完成工程量的85%以上。"三湖一海"径流区建成沼气池2983口、沤肥池1.4万口,实施平衡施肥100万亩,建成中温沼气站两座,日处理畜禽粪便22吨,日处理生活污水118吨,日产沼气能力达500立方米。
加大湖泊内源污染治理力度。杞麓湖100万立方米底泥疏浚工程,目前已完成30多万立方米的疏浚量。
经验三:加强执法提高公众环境意识
玉溪市高度重视湖泊护湖治污的法制建设,修改完善了抚仙湖、星云湖、杞麓湖保护条例并经云南省人大常委会批准正式颁布实施,使湖泊保护由依法管理步入依法保护轨道,为全面保护湖泊提供了法制保障。将每年的8月26日确定为抚仙湖保护日,切实加强了对环保法律法规的宣传教育。今年"6·5"世界环境日组织开展了以"呵护抚仙湖,减少污染——行动起来"为主题的环抚仙湖徒步邀请赛和环境宣传活动。
坚持抚仙湖周边建设项目集体审批制度,加强项目审批管理,重点项目建设环评率和"三同时"执行率均达100%。加大宣传力度,发挥各类媒体的作用。坚持定期公告湖泊水质状况及治理情况,实施有奖举报制度。
全面加强管理,抓好非工程措施落实。坚持一手抓工程治理,一手抓加强管理。在澄江海口、华宁海镜、江川隔河等村庄实施抚仙湖环湖文明走廊工程建设,改善了村庄卫生环境。继续完善和实施抚仙湖保护治理工作综合检查,每次确定一个主题,发现突出问题,及时研究解决,整治违法违规行为。
进一步加强环湖卫生和入湖河道管理,全面启动了湖泊流域64条主要入湖河道河(段)长责任制管理,把河道管护责任层层分解到有关乡、村、组,做到"条条有人管、段段有人护",制订抚仙湖沿湖环境卫生和入湖河道管理方案,实施有奖举报制度,广泛开展保护母亲河生态监护活动,聘请了306名河道监护员和环卫人员,加强了抚仙湖沿湖环境卫生和入湖河道的监管,年削减入湖垃圾两万吨。
使用微信“扫一扫”功能添加“谷腾环保网”
