多措并举 全面推进农村环境保护
山东省济南市槐荫区环保局近年来结合新区建设,把农村环保工作摆上重要位置,进一步加大农村环境保护工作力度,使农村生态环境恶化势头得到了一定程度的遏制。但是,目前农村环境保护工作中仍存在社会重视程度不够、环境管理体系不完善、环境基础设施建设滞后等问题。
笔者认为,针对这些问题,要切实做好农村环境保护工作,进一步推进生态新区建设,就要在以下几个方面做好工作:
加大对农村环境保护的宣传力度,提高农民环境意识。通过新闻媒体、环保大篷车、农村环保工作站等多形式、多载体、多角度地加强农村环境保护宣传。一方面广泛宣传农村环境污染问题的严重性和治理污染的紧迫性,增强各级领导、有关部门对农村环保工作的认识,把农村环境治理工作提上重要议事日程;另一方面积极向农民传授先进的环保技术,及时公布环境信息,让农民了解周围的环境状况和自身环境权益,调动农民参与和监督环保工作的积极性,建立广泛的公众参与机制,让农民能自觉减少污染、抵制污染。
切实加强基层环保能力建设,强化农村环境监管。积极探索建立切合农村实际的环保工作监管体制机制,尤其是加强乡、村环境监管机构建设,力争建设一支责任划分明确、权力相对集中、协调运转高效的农村环境监管队伍,通过监测预警、项目把关、事后监管等措施,强化农村环境监管。一是建立和完善农村环境监测体系,特别要加强对农村饮用水水源地、粮食生产区等重点区域的环境监测,定期公布农村环境状况;二是严格执行环境影响评价和“三同时”制度,建立多部门联合把关的建设项目源头管理机制,禁止不符合区域功能定位和发展方向、不符合国家产业政策的项目在农村地区立项,对属国家明令禁止或淘汰的落后产能、工艺、产品以及死灰复燃的“十五小”、“新五小”企业,一律关闭取缔;三是加大环境监督执法力度,积极开展农村环境保护专项行动,严肃查处农村环境违法行为。
转变农业生产方式,大力发展生态农业。逐步建立以资源高效利用和生态环境保护为基础的生态农业体系,大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,合理组织农业生产和农村经济活动,调整农业产业和农村经济结构,形成种植业→养殖业→加工业的良性转化增值的“农户+公司”模式和以无公害农产品生产为主的龙头企业,推动农村环境保护和农村经济持续高效发展。
加强农村环保专项资金投入和技术支持,改善农村能源结构。逐步建立政府、企业、社会的多元化投入机制。政府在预算中安排一定资金用于农村环境保护,重点支持饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽和水产养殖污染治理、土壤污染治理等项目,进一步加大对重要流域和水源地的环保专项资金投入力度,积极研究制订农村环保投入机制,引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。同时,积极倡导农村生态文明建设,大力推广清洁能源和可再生能源的利用,逐步改变农民的生活方式,推动树立环保生活的价值观。
加快农村环境法律法规制订,健全农村环境法律体系。进一步加快农村环境保护法规、标准、技术规范的制订,同时,将农村污染物控制全面纳入污染物总量减排工作计划,进一步加大对农村环保工作的考核力度,依法建立、完善统筹城乡的环境保护规划、执法和监管体系,建立农村环保工作长效管理机制,促进农村环境质量持续改善。
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