广东资源再生行业面临洗牌 优质企业享通关便利
由国家环保部、商务部、发改委、海关总署、质检总局等部门共同制定的《固体废物进口管理办法》(简称《办法》)从8月1日起正式施行，行业观察人士认为，这将导致广东资源再生行业面临洗牌。
据统计，目广东省共有废塑料进口企业748家，废五金进口企业140家。围绕这上千家再生资源企业，早已形成一个规模庞大的产业链。此次《办法》的出台，不可避免地将使广东再生资源行业面临一轮重新洗牌。
近日，广州海关召开了《固体废物进口管理办法》政策通报会，发布了进一步加强对废金属、废塑料进口的实际监管的专门措施。不大的会议室里，坐满了相关企业和行业协会代表。他们踊跃发言，关心地询问《办法》中每一个具体的规定。因为任何一个新措施，都将对企业下一步的发展起到重要的影响作用，甚至左右企业存亡。
严厉打击倒卖许可证行为
作为全国“两废”企业较为集中的关区，广州海关关区内有废塑料进口企业254家，废五金进口企业117家，分别占到广东“两废”企业数的34%、84%。
广州海关关长高融昆告诉南方日报记者，在《办法》出台之前，相关法规对倒卖许可证等行为规范尚不明确，查处不力，导致了倒卖许可证现象的泛滥，很大程度上扰乱了再生资源行业的市场秩序。而对“两废”的进口和加工利用如不严格管理，容易产生二次污染，破坏我国环境和公共卫生安全。
固体废物进口许可证，是企业进入这一行业的“准生证”。然而，混迹在这一行业中为数众多的小企业甚至家庭作坊式的个体户，显然一直在“浑水摸鱼”。这水浑到什么地步？顺德杏坛塑料商会秘书长何杞源告诉记者，在杏坛镇441家塑料加工企业中，仅有两家拥有进口许可证。
华凌再生资源有限公司便是这两家之一。该公司总经理潘仕景说：“全省70%的废塑料加工来自顺德，但顺德一年的废塑料进口批文才多少？2万吨都不到！”
2万吨是什么概念？潘仕景说，441家企业一天就可以用完。那么，庞大的废塑料加工如何从境外进口，自然要靠“各显神通”。
高融昆介绍，打击倒卖许可证行为是《办法》中的一大重点。《办法》规定，严禁使用购买或者租用、借用的固体废物进口许可证进口固体废物。一旦查实，海关将及时向发证单位通报企业的违法行为，发证机关将取消该企业的许可证申领资格。
优质企业可享通关便利
严查并不仅局限于进口许可环节。此次《办法》从进口固体废物的国外供货、装运前检验、国内收货、口岸检验、海关监管到企业监管等环节均提出了具体要求，进一步完善了进口固体废物全过程监管体系。
广州海关副关长叶震林介绍，海关措施共分为三类，一是支持鼓励守法企业的政策措施；二是规范管理的政策措施；三是根据《公告》中的“9项禁止”内容制定重点打击的政策措施。
其中，对关区内的“两废”定点加工利用企业，不仅在监管现场可优先办理接单、查验、放行等通关监管手续，甚至可实施到厂监管和上门验放服务。同时，对关区内“两废”加工利用企业实施分类管理，对合法进口、守法经营的A类以上“两废”加工利用企业，提供更加便捷的通关服务。
清远市进田企业有限公司董事长赖坤洪是中国有色金属协会再生金属分会副会长，也是第十一届全国人大代表。他说，海关对“两废”加工利用企业实行分类管理，为优质企业提供便捷服务，并鼓励企业自理报关，给企业带来极大的便利。
肇庆天富新合纤有限公司负责人李绍亮说，这样的洗牌对行业发展来说是好事。企业要把眼光放长远，《办法》的出台可能在短期内会增加企业成本，但反过来也是在倒逼企业加快转型升级，提高竞争力，促进行业的健康发展。
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何为固体废物？
所谓“固体废物”，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值，但被抛弃或者放弃的固态、半固态、液态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。固体废物可以弥补境内资源短缺，且根据国家经济、技术条件能够以无害化方式加以利用的，国家允许进口，但必须依法实施统一监督管理。
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