国务院就城镇排水与污水处理条例征求意见
为了增强政府立法工作的透明度，提高立法质量，国务院法制办将《城镇排水与污水处理条例（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）全文公布，征求社会各界意见。现就有关事项通知如下：
一、征求意见稿的主要内容
城镇排水与污水处理是市政公用事业的重要组成部分，直接关系到社会公共利益和公共卫生安全，关系到人民群众的生活质量和环境质量，关系到城镇经济社会的可持续发展。近年来，城镇排水与污水处理事业取得了较大的发展，但是也存在一些问题。为此，住房城乡建设部在总结实践经验的基础上，起草了《城镇排水与污水处理条例（送审稿）》，报请国务院审批。国务院法制办在征求有关部门、地方人民政府意见的基础上，会同有关部门对送审稿作了进一步研究、修改，形成了目前的征求意见稿。征求意见稿共七章、四十九条，主要内容如下：
一是规范城镇排水与污水处理规划的编制和审批主体和程序，明确规划内容，强调不得随意修改规划，增强规划的权威性。（第二章第七条、第八条）
二是规范城镇排水与污水处理设施建设活动，要求按照规划进行建设，加大财政投入，鼓励社会投资，不得擅自改变规划确定的设施建设用地用途，并明确了对设施建设的要求。（第二章第九条至第十四条）
三是明确要求排水单位和个人应当将污水排入城镇排水设施，规定从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的排水户应当申请领取接入排水管网许可证，明确排水设施维护运营单位、排水户的责任和义务以及防治内涝灾害的有关措施。（第三章）
四是确立城镇污水处理设施运营许可制度，明确对维护运营单位的要求，规范污水处理费的收取、管理以及使用，规定排水主管部门、环境保护主管部门等有关部门的监管责任。(第四章）
五是规范对城镇排水与污水处理设施的维修和养护，强化应急处理措施，划定设施保护范围，明确禁止从事危及设施安全的活动，加强施工中对设施的保护，明确排水主管部门的督查责任。（第五章）
此外，征求意见稿还对违法行为设定了严格的法律责任。
二、关于提出意见的方式
有关单位和社会各界人士可以在2012年1月10日前，通过以下三种方式提出意见：
（一）登陆中国政府法制信息网（网址：http://www.chinalaw.gov.cn),通过网站首页左侧的《行政法规草案意见征集系统》，对征求意见稿提出意见。
（二）通过信函方式将意见寄至：北京市2067信箱（邮政编码：100035），并请在信封上注明“城镇排水与污水处理条例征求意见”字样。
（三）通过电子邮件方式将意见发送至：czps@chinalaw.gov.cn
国务院法制办公室
二○一一年十二月一日
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