大连：构筑绿色屏障 将污染拒之“门”外
编者按：在实现老工业基地全面振兴、建设东北亚重要国际城市的进程中，大连市委、市政府清楚地认识到：发展经济不能以牺牲环境为代价，经济发展与环境保护必须共同发展，实现“双赢”推动绿色大连、生态大连、宜居大连建设。
大连是老工业基地，由于历史原因，工业结构偏重，工艺、技术和产品落后，城市污染比较严重，制约了城市建设和经济发展。为了从源头上控制污染，大连市委市政府要求大连在快速发展的进程中优先考虑环境保护因素，从优化产业结构和布局，提升发展质量出发，从宏观和微观两方面入手，设定经济发展的“绿色门槛”，实行严格的环境影响评价制度和环保“一票否决”制度，有效降低经济快速发展过程中产生的环境污染问题，实现经济、社会和环境的协调发展。
规划环评
从宏观高度上控制污染
大连市委、市政府高度重视环境保护工作，不仅在全国率先开展规划环评工作，而且坚持以城市发展规划环评为基准，大力推进重点区域和重点行业的规划环评。截至目前，大连港总体规划环评、大连金港区总体规划环评、七贤岭基地规划环评、大连城市快速轨道交通线网规划环评、长兴岛总体规划环评均已通过环境保护部的审查，热电、能源、公路枢纽、再生资源回收、东部森林公园、大连软件园二期等规划环评也通过了市环保部门组织的专家评审。同时，大连市大力开展工业园区的区域环境影响评价，把工业园区区域环评作为项目引进的前置条件，促进园区区域环评的开展。
项目环评审批
从建设单体上控制污染
大连市从城市可持续发展的高度出发，坚持环保优先的原则，把环评审批作为项目审批的第一道程序，严格执行环保“一票否决”制度。投资项目必须经环境影响评价，并通过审批后，方可办理备案、核准、贷款、注册等手续，开工建设。环评不合格的项目坚决不能落地。
在项目环评审批过程中，大连市实行“批项目核总量”的办法，要求所有新增排污量的项目必须有相应的“替代削减”方案，努力做到“增产不增污”。据了解，《环境影响评价法》实施以来，大连市建设项目的环评执行率达到了100%。2011年大连市通过环评否决项目约占总审批项目的5%～6%。
环境风险评价
从预先防范上保障环境安全
为了化解环境风险，大连市还积极开展建设项目环境风险评价，针对开发区大孤山半岛区域石油化工类企业多，环境风险大的特点，在全国首次开展了区域环境风险评价，编制了《大连大孤山半岛区域环境风险评价报告书》，评价了区域内现有企业群可能存在的海域和陆域环境风险，从环境风险角度论证了大孤山半岛化工石化区建设的环境可行性，并就如何建立区域环境风险协调预警机制，制定区域风险防范措施与应急预案等方面提出了具体可行的意见和建议。
对重点企业大连市先后开展了环境风险专项评价工作，确保环境风险防范措施到位、设施配置到位、管理监控到位。大连市还在全国率先开展了搬迁企业原址土壤环境风险评价及修复工作，强化土地污染整治，确保居民健康。
使用微信“扫一扫”功能添加“谷腾环保网”
