湖南：排污权交易试点将向全省铺开
“排污权交易已引起了不少民营企业的兴趣，包括永清环保在内的多家企业，已经申请了购买排污权。”6月14日，湖南省环保厅副厅长谢立向记者介绍。排污权交易试点启动1年多来，其巨大的政策活力开始显现，排污许可证与房产证、土地证一样，具备了抵押贷款的功能。就在10天前，华菱湘钢以有偿取得的排污权作抵押，获得我省首笔1600万元排污权抵押贷款。
作为国家排污权交易试点省份，湖南省自长株潭城市群获批全国两型社会试验区后，就开始在长沙等地探索排污权交易。2010年，省政府出台《排污权有偿使用和交易管理暂行办法》，长沙、株洲、湘潭3市被列为首批试点城市，3市的化工、火电、石化、钢铁、有色、医药、造纸、食品、建材等9大行业被列为先行试点行业。
以2011年4月首单排污权交易成交为标志，湖南省排污权交易试点正式启动。目前，一级市场共有1139家试点企业申购了初始排污权，缴纳有偿使用费1798万元；二级市场开展排污权交易14起，买卖二氧化硫排污权指标8375吨、化学需氧量指标120吨，交易金额2370万元。
为把长株潭试验区第二阶段改革推向深入，湖南省将排污权交易改革作为两型改革十项重点内容之一，并从今年开始，进一步扩大试点范围。湘江流域和3＋5城市群所有工业企业，以及全省所有钢铁、火电企业，将实施排污权有偿使用和交易政策。2014年排污权交易将在全省所有工业排污企业全面铺开。
湖南省还将进一步探索新的排污权交易品种。从目前二氧化硫和化学需氧量，到逐步开展氮氧化物、氨氮等品种的排污权交易，并率先探索铅、镉等重金属污染因子的排污权交易。
目前排污权有偿使用价格偏低，不利于企业自觉减排。对此，我省将进一步提升排污权有偿使用价格标准，将排污权有偿使用价格与环境资源价值、污染成本、资源稀缺程度挂钩，制定科学合理的价格标准，逐步完善环境资源价格体系。
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