再生水利用如何破局
缺水的北京如何用好水资源？记者了解到，2011年，北京市年利用再生水超过7亿立方米，占全市用水量19％，利用率约占处理量11.8亿立方米的60％。
北京再生水利用是怎样发展起来的，对其他地区有无学习参考价值？再生水究竟应该怎么用，就地回用和大规模使用需要哪些条件？记者进行了深入采访。
北京再生水源丰富，都用在哪儿？
污水处理率已经达到95％以上，再生水利用范围逐渐扩大，但再生水安全指标需求也随之提高
对于北京来说，再生水回用有一个非常可靠的基础，即2008年奥运会以后，北京的污水处理率已经达到95％以上，处理后的污水可以作为再生水的充足水源进一步处理利用，北京将再生水主要用于农业灌溉、工业、市政杂用和湖泊等环境补充水。
水利部水资源司巡视员程晓冰向记者详细介绍了北京市再生水的主要用途，农业灌溉主要用在通州、大兴等区，灌溉面积58万亩；工业用水大部分为火电企业冷却水；市政杂用包括道路喷水、施工降尘、洗车等；河湖环境主要用于补充河道、湖泊环境用水量。
近年来，北京市大力推广再生水替代工作。在工业用水方面，9个火电厂已经全部将冷却水由地表水置换为再生水，年减少新水用量超过两亿立方米。新建项目如首钢150万吨冷轧项目、京东方八代线项目等，都对再生水的适用比例提出了明确要求，收到了良好的效果。
绿化方面，全市绿化用水量2.2亿立方米，其中，年使用再生水5250万立方米，占24％。同时，推广部分清水零消耗公园建设，具有较强的示范效应。目前，已经建成了首座清水零消耗公园北小河公园，公园内雨水全部收集利用，园林绿地浇灌全部使用雨水和再生水。“十二五”期间，北京市还将有30个公园成为清水低消耗公园，除了古树等对水质要求较高的树木之外，其余的全部使用再生水。
然而，当城市河湖景观开始大范围使用再生水，其对再生水氮磷营养物指标也将提高。另外，对再生水安全性指标的需求提高，如怎么处理难降解有机物等，都是再生水利用下一步面临的巨大问题。因此，北京要实现中心城区全部达到地表Ⅳ类、下游基本达到Ⅴ类水质，任务还十分艰巨。
专业公司有何作为？
强有力的政策和资金支持，引进专业再生水水务公司，形成竞争性的格局
尽管小循环成本低，但形成社会大循环是再生水利用的目标。那么，实现这个目标需要哪些条件呢？
据爱思特水务科技有限公司介绍，要做社会大循环必须有强有力的政策和资金支持。在政策和基础建设完善的前提下，引进专业的再生水水务公司，并形成一个竞争性的格局，政府充当监管者，维护再生水市场秩序。
首先，加强政府政策引导，利用市场机制来发展再生水产业。再生水存在广泛的潜在需求却没能得到很好的发展，关键原因在于没有形成有效的供给。因此，在再生水产业化体系内，最重要的就是再生水的供给者能够提供有效的再生水供给，满足用户的需求。再生水公司能根据市场需求提供产品和服务，不仅提供作为商品的再生水，还提供再生水技术——向拥有再生水设施的单位提供专业服务。在再生水发展成熟以后，再生水设施从建设到运营管理完全可以外包给再生水公司。这是一种分散与集中相结合的运营模式，能克服目前再生水中遇到的一些问题。
第二，再生水回用要本着政府支持、企业参与、市场化运作的原则进行。由于再生水产业具有部分公共事业的特点，决定了政府支持的必要性，尤其在产业发展初期。但这并不意味着政府直接介入再生水市场，而是为促进再生水市场发展服务，再生水产业也应该利用市场机制来发展。
第三，制定再生水利用的规划。价格直接影响到再生水的需求，由于技术和规模问题使得再生水成本偏高，一些规模偏小的再生水工程中水成本甚至超过了自来水的价格。导致企业选择使用自来水，不少再生水系统设备闲置和浪费，同时也降低了企业更新再生水技术的积极性。
第四，加强制度建设。目前我国还没有一套适应再生水的制度体系，包括再生水标准、再生水监管、再生水工程投入等。此外，再生水监管也存在缺位问题，在缺乏现场例行监测和管理部门监测的情况下，无法保证用户用水要求。
第五，大力扶持再生水利用的关键技术研究。工业再生水利用工程的实施最终依靠技术来完成，应尽快开展污水再生全流程技术、经济高效污水回用技术等研究和推广工作。
再生水究竟应该怎么用？
再生水回用管网建设投资大，就地回用成本低，不具备完善管网的地区，可多形成小循环
污水处理率为再生水回用提供保障，但是不少企业反映，由于污水处理厂、再生水厂等多处于郊区和偏僻地区，将水引入城市需要铺设大量管网，投资将十分庞大。
程晓冰也指出，提高中水回用率，管网方面要做得工作比较多。按照过去的模式，北京的污水处理厂都是建在城市边缘、地势比较低的地方，建设在地势较低的地方是依靠重力把污水送入厂内，但要再回用中水，就需要建设管网把中水送回。目前，北京市在方庄有一个再生水厂，管网从方庄铺到了石景山。市政绿化方面已经设置了不少中水取水点，绿化车开到取水点，接上管道，刷IC卡即可取水。尽管如此，受到管网限制，北京市全面使用再生水替代绿地浇灌仍然存在一定困难。
完善的管网是提高再生水利用率的有效途径，但并不是每个地区都有大量资金进行管网建设。程晓冰说，“在多数城市不具备完善管网的情况下，就地回用是提高再生水回用率的有效办法。比如，小区内收集雨水绿化、企业内部中水循环利用等。”
实际上，我国大多数工业企业的再生水利用都是厂内循环，比如火电企业冷却水循环利用等。南昌市一家环保企业曾测算，目前再生水处理成本达1.98元/吨，而利用分散式再生水处理设备，直接投资只要0.4元/吨。由此可见，再生水就地回用的成本最低，可以作为提高使用率的有效手段之一。
“形成小循环容易，形成大循环困难。因为大循环涉及到投资大等问题，根据当地水资源状况计算效益，有些丰水地区没必要花太大代价做大循环。”程晓冰说。
政策利好
一、《“十二五”节能减排综合性工作方案》中提出，加快重点用水行业节水技术改造，提高工业水循环利用率。推进再生水等非传统水源利用。
二、2012年4月19日，国务院办公厅印发《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》。
主要任务有积极推动再生水利用，其中包括:1.建设任务。按照“统一规划、分期实施、发展用户、分质供水”和“集中利用为主、分散利用为辅”的原则，积极稳妥地推进再生水利用设施建设。各地应因地制宜，根据再生水潜在用户分布、水质水量要求和输配水方式，合理确定各地污水再生利用设施的实际建设规模及布局，在人均水资源占有量低、单位国内生产总值用水量和水资源开发利用率高的地区要加快建设，促进节水减排。
“十二五”期间，全国规划建设污水再生利用设施规模2675万立方米/日。其中，设市城市2077万立方米/日，县城477万立方米/日，建制镇122万立方米/日。建成后，我国城镇污水再生利用设施总规模接近4000万立方米/日，其中设市城市超过3000万立方米/日，有效缓解用水矛盾。
2.技术要求。合理确定处理水质标准。确定再生水利用途径时，宜优先选择用水量大、水质要求相对不高、技术可行、综合成本低、经济和社会效益显著的用水途径。工程设计之前，需进行污水再生利用试验，或借鉴已建工程的运转经验，选择合理的再生处理工艺。再生水要根据其用途，达到相应的卫生安全等级要求。
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