蓬莱19-3油田溢油事件后续：山东渔民的索赔困境
油污到岸 渔民损失惨重
7月2日，在著名公益律师贾方义举办的环保论坛上，来自山东莱州、蓬莱、牟平等地的渔民向记者讲述了他们的遭遇。山东莱州的江旭平2011年贷 款50万搞养殖，但6月开始陆续发现大量黑色油污块，苗种的损失加上大涨的人工费，让江旭平欠了100多万外债，不得不把谋生的大船卖了去日照另谋生路。 “莱州湾是渤海湾鱼类产卵地，海水被污染后整个渤海湾鱼类锐减。莱州湾有数千名养殖户，养殖规模很大，损失也最严重。”江旭平表示。
贺业才是山东牟平的养殖专家，黧黑的脸色可以看出常年在海上劳作的艰辛。去年他买了2000万粒海湾贝苗，正常养殖约有1.7万笼，只收获了3 千笼，个头还小了不少，连苗钱都不够，更别提养殖费用了，“从事养殖12年了，第一次发现海水中有这么明显的油污。现在工资发不了，工人们还有坐在海边哭 的。”他无奈地说。
去年9月，烟台渔业与海洋局环境保护科科长孙召波在接收媒体采访时证实，烟台养殖户养殖的扇贝、鲍鱼等都遭受了非常大的损失，不仅死亡面积大，死亡比例也相当高。受康菲漏油负面消息的影响，烟台市出口韩国等地的水产品也受到了冲击。
环境诉讼属“举证责任倒置”
去年8月，律师贾方义以个人名义向海南省高院、青岛海事法院和天津海事法院发去《溢油事故环境公益诉状》，要求中海油和康菲公司向公众道歉并立即成立100亿元的赔偿基金等。但上述诉讼均未立案。
因为拿不到权威部门出具的鉴定证书，渔民们并没有油指纹鉴定等直接证据证明到岸油污来自何方，在法律流程的操作中，相关法院以“证据不足”为由驳回其对康菲索赔的请求。
贾方义律师表示，此案完全属于举证责任倒置，渔民只需拿出19-3油田发生溢油后出现大量到岸油污和大量扇贝死亡的表面证据。《民事诉讼法》、 《侵权责任法》、《环境保护法》和《海洋环境保护法》都规定，因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之 间不存在因果关系承担举证责任，“也就是说环境污染侵权诉讼中，受害人只需提供表面证据，由侵权人举证溢油数量、范围，溢油会不会导致海产品死亡。”
记者就溢油事故发生后山东渔业养殖受到的损失情况、是否有直接证据证明损失由溢油引起向山东省海洋渔业厅发函要求采访，但截至目前尚未收到回复。
国家海洋局事故处理报告出炉
今年6月21日，国家海洋局发布《蓬莱19-3油田溢油事故联合调查组关于事故调查处理报告》（以下简称报告），指出溢油事故发生后，2011 年8月18日成立了由国家海洋局牵头，国土部、环保部等多部门参加的蓬莱19-3油田溢油事故联合调查组。调查组以高度负责的态度，依法依规、实事求是、 同心协力，先后召开12次全体会议研究重大问题，两次赶赴溢油海域和平台，实地查看事故现场，多次听取康菲公司和中海油的汇报，调取查阅大量原始记录和相 关文件，查清了溢油事故的原因、性质、责任和造成损害情况。
贾方义表示，根据报告，2011年6月4号国家海洋局北海分局接到康菲公司溢油报告，6月12日油指纹鉴定结果就显示溢油来自蓬莱19-3油 田，“这说明国家海洋局完全有能力做油指纹比照，但是对渤海湾山东牟平、蓬莱、莱州等地大量到岸的油污块，为什么不去做比对、从而排除或者确定康菲的责 任？”
报告中指出，2011年7月中下旬在辽宁绥中东戴河岸滩、河北唐山浅水湾岸滩、河北秦皇岛昌黎黄金海岸岸滩发现油污，在以上区域采集的油样经油 指纹分析鉴定，均与蓬莱19-3油田溢油油指纹一致。“岸滩只取样了三处，我认为科学的调查方法是对渤海湾所有受污染沿岸地区进行平均取样，再进行油指纹 比对。现在让人感觉好像发现这三处是很偶然的事件。”贾方义指出。
而国家海洋局方面则表示，国家海洋局组织直属及环渤海地方海洋监测机构开展了全方位立体化海洋环境监视监测，通过船舶巡航、飞机监视、卫星遥感 监测、溢油雷达监视、水下机器人探测、浮标监测、岸滩巡视等手段，充分掌握了此次溢油事故的发生发展过程和对海洋生态环境的影响，最终形成了蓬莱19-3 油田溢油事故海洋生态损害评估结果。
赔偿十亿 山东被忽视
最令山东渔民难以接受的是，经过行政调解，康菲公司出资10亿元人民币用于解决河北、辽宁省部分区县养殖生物和渤海天然渔业资源损害赔偿补偿问 题。山东被排除在外。“砣矶岛距离19-3油田只有39海里，受污染的海水就在我们周围飘来飘去，为什么把我们排除在外？”砣矶岛渔民王忠国非常不解。郭 乘希律师介绍，砣矶岛四面环海，岛上都是石头，村民所有收入都来自大海，淡水、粮食、蔬菜都要用养殖或者捕鱼的成果去换，“我们在那里取证的时候，一个老 太太坐在海边说没饭吃了、没饭吃了。”
今年5月4日，美国律师团正式接受中国渔民委托。目前已与中国渔民正式签署500份渤海漏油索赔合同，美国德克萨斯州时间7月2日，中国渔民索赔诉状由美国律师团递交给康菲公司总部所在地德克萨斯州的联邦法院。
目前递交美国法院的诉状未确定索赔的最终数额，根据500渔民的合同所填写的数据，索赔的直接损失大约是8.7个亿人民币。该损失数额是起诉渔民受损害当年养殖业的损失，不包括未来数年及数十年的损失预计和按照美国法律侵权方需要承担的惩罚性赔偿。
“我们已经等了一年，现在只能继续等下去。如果这条路也行不通，那真的没有办法了。”一位山东渔民告诉本报记者。
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