台州：绿色引领发展整治倒逼转型
出台实施《台州市环境污染整治推进工作方案》，进一步推进重点行业整治提升工作。
推进医化行业“退、转、升”工作，全市医化企业由2005年的285家削减到目前180家。
出台《“铁腕治水大会战”实施方案》，36个重点工程项目全部落实。
回首改革开放以来浙江省台州市的发展之路，勤劳的台州人在资源匮乏的大背景下，创造了一个又一个经济奇迹。然而，他们也付出了沉重的环境代价。
从“成长阵痛”中走来的台州人，更能深刻体会“环境是最大资源，生态是永久财富”的道理，打造“山海秀丽、富裕和谐”的生态台州，已经成为台州人共同的期盼。
“发展为要，环境优先，发展必须环保，环保为了发展”，绿色引领发展，整治倒逼转型，鸣奏出台州发展史上又一新曲。
专项整治，腾出发展空间
取缔非法熔炼企业1500多家、非法电镀企业212家，推进金属资源再生产业基地建设
台州市委、市政府高度重视重污染高耗能行业整治提升工作，先后实施了两轮“811”环保3年行动，开展了整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动。
2011年3月，台州市路桥区上陶村发生血铅事件，犹如一记响鞭抽在了身上。台州市迅速行动，掀起一场环保风暴，以整治铅酸蓄电池行业为突破口，全面开展八大涉重行业环境污染治理。
全市21家铅酸蓄电池企业已关停20家，取缔非法熔炼企业1500多家、非法电镀企业212家、非法拆解户1100多户；对关停企业采取了断水、断电、拆除设备、吊销营业执照等综合措施，并对192名顶风作案人员实施行政拘留，刑事拘留15名，逮捕4名。2011年10月27~28日，浙江省委、省政府在台州专门召开全省重污染高耗能行业深化整治促进提升工作现场会，对台州重污染高耗能行业整治提升工作给予了充分肯定。
路桥区固废拆解业始于上世纪70年代末期，先后走过千家万户分散拆解、定点拆解和归场拆解的艰辛历程，为台州及周边地区先进制造业的发展提供了质优价廉的金属原材料，缓解了区域资源瓶颈，使台州成为全国重要的金属资源再生产业基地。但拆解业也给当地自然环境带来了严重危害，群众反响强烈。虽然多年来政府及其相关部门通过改善硬件条件、强化管理保障等手段遏制了固废拆解业带来的一些环境污染问题，但由于多种因素叠加制约，拆解业环境监管漏洞仍然存在，污染严重的现状没有从根本上得以解决。
借助血铅事件带动污染整治的强劲态势，路桥区发布了《关于开展固体废物拆解业整治专项行动的通告》和整治实施方案，严厉打击场外拆解及露天焚烧等环境违法行为。路桥区从环保、建设、电力等17个相关部门抽调27名业务骨干，成立区环境污染整治工作办公室，实行集中办公。对露天焚烧、场外拆解等环境违法行为的责任人，追究相关刑事责任。组建环境应急处置大队，实行24小时值班，负责处理全区各类环境突发事件。在全区范围内形成“政府全面负责、环保部门统一监管、职能部门通力协作”的良好格局。
此外，还确定峰江街道6个村为区域重点整治村，由区人大、区政协、区纪委等部门组成6个督察组，分别进驻开展督察整治工作，确保整治任务彻底落实。
然而，整治还不能从根本上解决问题，只有通过产业转型升级，才能让“垃圾经济”真正变成“循环经济”。路桥区实施固废拆解产业整体搬迁，加快推进金属资源再生产业基地建设，高标准、高起点建设新园区，积极鼓励企业从过去单一的废旧金属拆解向金属再生、深加工的完整产业链发展。目前有45家固废拆解定点企业明确进入基地，其中24家已完成前期工作。
整治并不是要把企业或行业整垮，而是整大整强，倒逼企业自觉走向转型升级之路。整治提升后，淘汰了一批“低、小、散”企业，使重污染高能耗行业走向转型升级，同时也为高新产业发展腾出了环境容量和市场空间。2011年11月，台州市委、市政府在路桥召开全市清洁家园和环境整治工作现场会，出台实施《台州市环境污染整治推进工作方案》以及医化、电镀、熔炼等行业的实施方案，进一步推进重点行业整治提升工作。台州市环保局成立工作督察指导组，全面开展重点行业污染排摸，并对9个县市区重点行业整治提升工作实行责任包干、上门指导和跟踪督察，确保重点行业整治提升各项工作落到实处。
调整结构，加快行业转型升级
推进医化行业“退、转、升”，淘汰落后产品或工序100多个
转型升级是政府、企业及市民十分关注的重大战略问题，关系到台州经济未来的发展方向。台州医化行业的转型升级如火如荼。
台州医化行业发展历史悠久，特别是进入21世纪以来，全市医化行业在不断强化整治的同时，依靠科技进步、加大研发投入、加快产品结构调整、开拓国内外市场，获得了较快发展。近年来，台州市医化行业经济总量、经济效益、运行质量均高于全省医化行业平均发展水平。化学原料药出口占全省1/3，占全国1/10。目前，台州市共有医化企业180家，上市企业6家，年产值300多亿元，占全市国内生产总值10％以上，主要分布在沿椒江流域的椒江外沙岩头化工区、黄岩江口轻化投资区、临海川南医化园区、仙居城南和现代工业区、天台坡塘化工区等区域。
虽然台州医化产业具有一定的优势，但由于空间布局、产品结构和企业结构等方面问题，使得医化产业进一步发展与环境保护的矛盾日益尖锐，并严重影响到产业的发展。老百姓对恶臭现象反映比较强烈。如何加快医化产业转型升级，在做大做强做优产业的同时，进一步解决好环境保护问题？
2007年，台州市委召开三届八次全会，出台了《台州市医化产业发展规划》，明确各医化区块发展功能定位。2010年，市委又召开三届十四次全会，做出《关于推进生态文明建设的决定》，明确提出痛下决心解决化工恶臭问题，从产业布局、产品结构、企业结构上对医化行业全面进行转型升级。
“要利用倒逼机制全面加快医化行业转型升级步伐，特别是集中解决空气质量问题，要坚持以人为本，做到不留死角，不讲人情，不惜血本，还百姓一个清新舒适的生产生活环境。”台州市委书记陈铁雄的话掷地有声。“转型升级是我市医化企业的必由之路，也是医化企业自身发展的内在要求，必须坚定不移地走下去。外沙、岩头医化整治的目标、时限，必须按期完成。”市长吴蔚荣强调。
椒江区随即成立医化行业转型升级领导小组，出台椒江医化产业转型升级实施方案和扶持办法，明确提出2012年底前主城区告别化工恶臭。临海水洋化工区制订实施整体关停方案，黄岩区制订江口轻化投资区医化转医药方案，临海市制订川南医化园区整治提升方案，天台县制订坡塘化工区整体搬迁方案，仙居县制订城南化工区整体搬迁方案和现代工业区医化企业整治提升方案。一个个方案呼之而出，形成强势态势，力争从根本上解决医化污染问题。
台州各地高度重视并积极推进医化行业“退、转、升”工作，逐家对医化企业进行污染排摸，明确提出医化企业项目退出清单、时间表以及保留项目整治提升要求，努力促进医化行业转型升级。
一方面，加大医化企业关停退出力度。早在2005年，整体关停黄岩王西外东浦48家医化企业，全市医化企业由2005年的285家削减到目前180家。三门12家医化企业已有9家被关停、搬迁或转产，余下3家实行全面整治提升。临海水洋化工区6家医化企业2011年底全部关停到位。椒江外沙岩头化工区33家医化企业全部签订转型升级协议，2011年23个产生恶臭的项目已退出到位，2012年计划退出的45个项目和2013年计划退出的73个项目正在落实之中，7家拟保留精烘包项目的医化企业整治提升方案也已经进入评审阶段。天台县坡塘化工区6家医化企业实现搬迁3家，余下3家2013年底前完成搬迁工作。
另一方面，全市对保留的企业加大产品结构调整力度，坚决淘汰附加值低、工艺落后、污染严重的产品和工序。目前全市已经淘汰落后产品或工序100多个，并依托区位条件较好的临海川南医化园区作为医化产业发展平台，发展以高附加值、低污染原料药为主、成品药并重的生产基地。同时，全市通过提高医化行业技术装备水平、末端治理水平和环境管理水平来推进医化行业整治提升工作。出台一系列扶持和优惠政策，为医化行业转型升级注入“强心剂”。
“以恶臭为敌，为生态而战”，2011年市、区两级恶臭整治战役的号角吹响之后，越来越多的医化企业正在“腾笼换鸟”，谋划发展低污染、高附加值的绿色产业。转型升级是一次改革，改革必然伴随阵痛。虽然台州转型升级依然面临一些严峻问题，但更多的是看到了台州转型升级的希望之路、绿色发展之路。
生态修复，建立生态补水机制
完成359家企业废水达标整治，21条河道疏浚
台州市坚持“生态优市”战略，以建设生态文明为核心，以改善环境质量为目标，以解决突出生态环境问题为重点，把生态环保作为重大民生工程来抓。
“十一五”以来，全市水、大气、声等环境质量基本维持稳定，局部区域环境质量得到较大改善，呈现“稳中向好”态势。2011年，全市地表水环境功能区水质达标率为61.8％，较2005年提高22.7个百分点。县级以上集中式饮用水水源地水质达标率为94.2％，饮用水水源水质保持良好。市区空气质量好(二级以上)的天数占全年的比例为97.5％，较2005年提高2.1个百分点。
在台州，水环境整治一直是民众高度关注的热点问题，是600万人的大民生。水环境治理效果如何，直接影响着群众的幸福指数。
2011年8月，台州市四届人大常委会第四次会议开台州人大史上的先河，对台州市区水环境整治工作进行了专项询问，指出了台州市区水环境的诸多问题。市委副书记、市长吴蔚荣当场表态:“我们将动员全市上下共同努力，以更宽的视野、更高的标准、更大的力度，坚持‘铁腕治污不留情、重拳出击不手软、严格执法不徇私、一抓到底不罢休’，全力推进水环境整治工作，向全市人民交出一份满意的答卷。”
为加强对水环境治理工作的领导，市政府专门成立了水环境整治工作领导小组，并随着整治工作的推进不断配强机构。目前，由市长亲自担任组长，下设水环境整治办公室和建设、水利、农业、环保4个指挥部，3区(椒江区、黄岩区、路桥区)和开发区也建立了相应的水环境整治工作领导机构，实现上下对口。
市政府出台了《“铁腕治水大会战”实施方案》，将市人大专项询问会上所提出的重点和难点转化成36个重点工程项目，并全部落实到3区、台州经济开发区和相关部门。为有效推进整治工作，台州市通过反复调查研究，围绕“保护水资源、保障水安全、遏制水污染、重建水生态”的总体要求，还提出了“远近结合、截补兼顾、点面联动”的指导思想，明确了“分段式，小循环”的治水方式，集中“火力”打好“铁腕治水大会战”，重点推进截污建设，大力实施疏浚拆违，开展水生态修复工作，建立生态补水机制，联动执法强化治理，着眼长远做好规划，水环境整治取得了初步成效。
截至今年5月底，全市完成359家工业企业废水达标整治，完成全部21条河道疏浚任务，疏浚49.665公里，已实施调水4次，调水量4500万方。市区畜禽养殖场共治理21家、关停63家，如期完成治理、关停工作。2座泵站建成，5座泵站正在施工，33座泵站的智能化提升改造已经完成等待验收。对沿河沿岸企业环保遵纪守法情况、畜禽养殖户(场)治理设施运行情况及农村村庄治理设施运行情况展开了联合执法检查，共查处违法违规企业126家，且全部整改落实到位。
由河海大学负责规划编制的《“十二五”水环境整治规划》目前接近尾声，规划总体目标要求:到2015年，基本消除水质发黑发臭现象，消除劣Ⅴ类水体，主要河道基本达到水功能区要求；到2020年，平原河网水环境质量得到明显改善，满足水环境功能区要求，主要河道力争达到Ⅳ类及以上水质要求。
在倾力治水的同时，台州市全面推进清洁空气行动。扎实推进工业企业废气治理，台州市已完成工业企业废气治理项目127个，完成印染定型废气治理企业5家。加快推进国家医化行业VOCs试点工作，基本完成25家企业，27套VOCs废气治理设施建设任务。切实加强油气回收治理和机动车尾气排气管理，已完成18个加油站治理，5个加油站已开始供应甲醇汽油。加快机动车排气检测体系和监督管理信息网络体系建设，6座已建监测线已启用，1座已基本建成，目前已检测1000多辆车。全市累计发放机动车环保标志近万个，启动了黄标车淘汰工作。
一系列举措的有力推进，台州正逐步亮丽转换自己的发展之路，协调、可持续发展的选择可能伴随一阵阵的艰难痛楚，但追求适合人类生存的蓝天碧水、青山绿地，会永远激励台州人勇往直前。
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