“以奖代补”解“垃圾之困”？
深圳市城管局2日召开垃圾减量分类新闻发布会
刚出台的《深圳市“十二五”城市生活垃圾减量分类工作实施方案》(下称实施方案)提出，到2015年，全市基本实现人均垃圾产生量“零增长”，不过根据深圳城管部门提供的数据，目前深圳城市垃圾产生和处理状况堪忧。
据统计，近年来深圳垃圾产生量年均增幅约8%。今年6月份生活处理量14400吨/日，同时现有的垃圾处理设备严重不足，单纯依靠填满的垃圾处理方式难以持续。
“垃圾围城”，让深圳不得不改变过去一直采用“产生多少，建设相应规模填埋场或焚烧厂”的被动模式。2日，市城管局召开新闻发布会对将《实施方案》的具体措施做出了一一解读。深圳将目标瞄准在新操作模式的创立上，如在垃圾无处理出路的试点小区，政府给予部分补贴配备小型垃圾处理设施，小区居民可委托物管或保洁企业代为运营，政府也会以奖代补方式维持运营。
深圳将通过推行垃圾减量分类，加快处理或综合利用设施建设，改变这一困局。
难题
现有垃圾处理设施严重不足
除了巨大的垃圾产生量，垃圾的处理问题也难以乐观。目前，全市垃圾尚无法实现100%无害化处理，这归因于处理设施不足，现有的垃圾处理实施只南山区一处，其余计划中的6处还在招募阶段。
深圳目前的垃圾处理仍以填埋为主，约占60%，但填埋场已超负荷运行，城管局副局长叶果举例，下坪填埋场涉及处理能力为2000吨/日，实际处理却在3500吨/日，高峰值达4500吨/日，“现在龙岗区每天仍有部分垃圾用简易填埋”。
此外，填埋垃圾占用土地，选址困难或无址可选，这样的垃圾处理方式弊端日益凸显。
垃圾年增量8%厨余垃圾占一半
据城管部门统计，近年来深圳垃圾产生量年均增幅约8%，今年6月份生活处理量已达14400吨/日，而在去年同期则为13100吨/日，增幅接近10%，按此增幅推算，预计2015年将突破17800吨/日。
城管局环卫处相关负责人介绍，在产生的城市垃圾当中，厨余垃圾占到一半的比重，而由于南方气候湿热，垃圾混放后，富含有机物的厨余垃圾易腐变质，产生的污水和臭气更造成对环境的二次污染；同时不分类垃圾混放，由于交叉污染，也不利于可再生物资回收，“比如一张废报纸，如果被油渍汤汁沾染，就失去了回收价值”。
措施
破题：建立“减少产生—资源回收—分类处理—能量循环”的可持续模式
企业处理垃圾可获补贴
从今年起，深圳将选取机关、学校、餐厅及小区等500个单位试点垃圾减量分类，叶果透露，在加快推进全市6个垃圾处理设施的招募外，在垃圾分类无处理出路的试点小区，政府将给予补贴配置小型垃圾处理设备。
“购买小型设备，居民不用出钱，政府会补助一部分”，城管局环卫处副处长罗向东介绍，小区居民可自行委托物管或保洁公司运营设备，政府用以奖代补的形式帮助企业运营。记者了解到，企业处理一吨垃圾，政府奖励200元。
小区配可回收物贮存设施
推行垃圾减量分类，源头管理是第一关。据介绍，深圳将积极推进清洁生产技术和绿色认证制度，鼓励使用清洁能源和原料；建立废包装材料、废旧电器、废电池等领域的生产者责任延伸制度，鼓励制造商回收处理报废产品。而在垃圾管理回收环节，政府机关、学校、酒店、商场、居民小区等公共区域应按照标准配置可回收物贮存设施。
明年出台具体管理办法
先行试点后，城管部门将总结1~1年半的试点经验，研究并完善相关法规和配套设施。据悉，明年将出台《深圳市垃圾减量分类管理办法》。
此外，如何保障垃圾分类相关方的运营？城管部门给出的答案是，未来将修改《深圳城市垃圾处理费征收和使用管理办法》，建立垃圾分类前期投入保障机制和减量分类激励奖惩机制，“以省为主”，减少财政依赖，推行市场化运作。
谈谈新思路
或取消楼层垃圾桶
罗向东说，在日本，居民会把垃圾分类好装在不同的袋子中，垃圾回收车会定时上门收取。如果能推行日本的经验，楼层垃圾桶实际上不需要。
“厨余垃圾专用袋”是否适合深圳？
罗向东说，目前深圳垃圾处理费按水电费征收，这种模式的优点是效率高，但是对促进垃圾减量没作用，“广州的按袋计量收费很先进，不过对执法环境要求很高”。罗向东认为，如果执法环境不严格，“按袋计量收费”可能产生的副作用是居民不用厨余垃圾专用袋，随地扔垃圾或隐蔽扔，再一种可能是用假的专用袋。罗向东表示，会加强与广州方面的经验交流。
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