中国污水处理产业逐渐受困污泥问题
我国污水处理“重水轻泥”导致的城市污泥“二次污染”，正在引起社会各界的重视，随之而来的“污泥围城”商机，也吸引大批民间资本跃跃欲试。业内人士建言，亟须建立配套的政策措施，既解除“污泥围城”的生态威胁，也为富余的民间资本寻找出路，更为政府沉重的负担减压。
“重水轻泥”导致“污泥围城”
污水处理已经成为我国社会的共识，多数城市都配备了污水处理设施，但对污水处理厂排出的污泥处理至今仍处于空白状态，“二次污染”现象严重。
《2011中国污泥处理处置市场分析报告》显示，截至2010年底，全国城镇污水处理量有343亿立方米，相当于三峡水库的总库容。报告称，这座“水库”每年吐出的“脱水污泥”接近2200万吨，其中80％污泥未得到处理。
环境保护部环境保护对外合作中心副主任熊康说，和污水相比，污泥的“毒性”更大。生活污泥中含有大量的氮、磷、钾，以及病原菌和寄生虫；工业污泥中的重金属、环芳香烃、多氯联苯、二恶英等有害物质含量极高。
相比污水，污泥的处理难度更高。从污水处理厂出来的脱水“湿泥”含水率达到80％，呈胶体状。这些胶体状的污泥再脱水难度极大，成本很高，处置不当极易发生“二次污染”。
在北京，曾有怀疑受到污泥围困的市民制作了“围城图”：星罗棋布于郊区的30多个污泥填埋点被一一标明，这些点连接起来，恰如一座污泥长城，围住了京城。
各方重视商机初显
“污泥围城”的现状，正在引起社会各界的重视。
早在2009年，民进广东省委向全国政协会议提交了《关于推进我国城市污泥规范处理与资源化利用的建议》。同年，住房和城乡建设部、环境保护部和科学技术部联合发布了《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策(试行)》，标志着污泥处理进入政府视线。2011年，国家住房和城乡建设部、发改委联合发布《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南(试行)》。
今年5月出台的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》显示，“十二五”期间，我国污泥处理处置设施投资额将达到347亿元。而广州市新近制定的《广州市推进城镇生活污水处理厂污泥处理处置工作方案(送审稿)》提出，到2015年底，全市污泥无害化处理处置率达到100％。“国家信号”的权威发布，引发民间资本对“污泥商机”的热烈追捧。
长期宣传推销具有自主知识产权的“带式污泥干燥焚烧一体机”的浙江省乐清市霸士工业电子有限公司负责人金福权认为，虽然国家对污泥处理处置设施的投资额并不高，但这一信号释放的“放大”作用不可小视，其“乘数效应”有望使这一产业的市场容量扩大至上千亿甚至数千亿元。
渴望打通政策的“最后一公里”
和金福权的乐观相比，更多的人选择了谨慎和观望。
一方面是“污泥围城”的困境，另一方面是法律层面的空白。虽然《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策(试行)》明确指出“污水处理费应包括污泥处理处置运营本钱”“确保污泥处理处置设施正常稳定运营”“引导社会资金参与污泥处理处置设施建设和运营”，但由于这个文件不具有法律的强制性，许多地方政府选择了“消极执行”。
而在《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》中，业界最关注的污泥收费政策仅有一句话：“研究污泥处理成本逐步纳入污水处理成本并纳入缴费范围。”业内人士分析，污泥处理运营成本无法明确，是难以撬动社会资本的最大障碍。
清华大学中国企业发展研究中心副主任丛福泉说，目前，我国大部分污水处理厂缺少污泥处置配套设施，现有项目运行情况也不尽如人意。因此，既要加快污泥处理立法进度，变“软任务”为“硬指标”，使污泥处理有法可依；同时又要打通政策的“最后一公里”，使民间资本能入、敢入、快入。
一些有实力的民间资本已在摩拳擦掌。金福权所在企业的污泥处理设备，已经取得了国家发明专利。这套设备已在浙江省台州市路桥区污水处理厂使用多年，日处理污泥40吨。每吨污泥的处理成本不足100元，是国外成本的1/20。在污泥处理现场，闻不到任何气味，厂区空气洁净，绿草如茵。台州市环境检测中心站出具的报告显示，这套设备的排放完全达到国家标准。
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