宁波明年垃圾分类试点范围扩大 面临三大难题
2010年年底，江东区东海花园社区开始实行生活垃圾分类试点。1年多过去了，试点工作开展得怎样？
10月10日上午，宁波市城管局市容环卫处组织25位市民参观生活垃圾的处理过程。在现场，市城管局市容环卫处透露，在目前4个社区试点的基础上，明年还要扩大范围。
不过，通过1年多的试点，宁波的生活垃圾分类试点也暴露出了一些难题，比如缺专人、缺资金、缺制度保障。
现状：垃圾桶内还是有少量其他垃圾
2010年12月，江东区东海花园和海曙区柳西新村，开始垃圾分类试点。去年8月，江北区日湖花园和国泰花园，也启动试点。分类的主要是餐厨垃圾和其他生活垃圾。
1年多过去了，现状如何？昨天，记者去几个社区转了转，随机打开了一两个垃圾桶，发现一部分居民已经有了分类投放的习惯。江北区城管局曾做过统计，到去年年底，辖区内两个试点社区，约九成居民能做到垃圾分类投放。但从现场看，很明显桶内还是有不少乱投放的垃圾。
江东区东海花园：每个楼道底下，都摆放着两只不同颜色的垃圾桶。墨绿色的，装厨余垃圾；天蓝色的，装其他生活垃圾。随机打开一个墨绿色的垃圾桶，虽然都有垃圾袋包裹，但还是能看到袋内的垃圾，大多数都是厨房垃圾，也有少量的面包纸袋、塑料瓶、泡面盒等。
海曙区柳西新村：情况与东海花园差不多。可能是试点开展较早，居民已经有了一定的垃圾分类意识。
江北区日湖花园：每隔二三十米，就有一个双桶垃圾箱，颜色分别为橘黄色和墨绿色，对应的是其他生活垃圾与厨房垃圾。往里瞅了下，两色垃圾箱内，扔的绝大多数是与箱体同一颜色的垃圾袋。原来，刚在上个月，江北区城管局曾免费发放了两种颜色的可降解垃圾袋，共20万个，分别用来装餐厨垃圾与其他生活垃圾。“目的是为了提高居民参与的积极性，可按色投箱。”江北区城管局市容环卫管理科科长刘剑说。
江北区国泰花园：这是一个2000年左右竣工的老小区。社区内垃圾桶不多，只有两个垃圾集中存放处。各有6个垃圾桶，分别存放厨余和其他生活垃圾。桶内都堆得满满的，不过还是看得出，垃圾进行了分类。
难题：缺专人，缺资金，缺制度保障
居民投放，只是垃圾分类的第一步。垃圾入箱后的清运，也非常关键。一般社区都先由物业公司收集各个桶内的垃圾，运送到一处，再由环卫部门的运输车运送到就近的垃圾中转站。
从4个试点社区看，部分居民已经有了垃圾分类意识。但在清运时，却遇到尴尬了，比如东海花园。社区党支部副书记杨女士说，虽然不分类的情况还是存在，但不少居民已有分类意识。最明显的是餐厨垃圾，从最初的不到半桶，到今年上半年已经有五六桶了。这意味着有越来越多的居民，已经能够准确地分类投放餐厨与其他生活垃圾了。
但随着试点的推进，尴尬也出现了。
难题一：缺专人
东海花园的垃圾中转点，设在小区外，距居民楼下还有一段距离，需要由社区物业收集运输。8月初，物业公司走了一批清洁工，当时垃圾分类曾中断半个多月。为了方便清运，工人把所有垃圾都倒在了一个桶内。东海社区物业中心陶经理解释，新人补充进来后，不清楚工作流程。现在，垃圾收集到集中点后，还是会挑出厨房垃圾。
难题二：缺资金
清运中断分类的半个多月内，常有居民质问物业，可物业也有难处。
“东海花园的垃圾量要比同等规模的社区多三四成，加上要分类，清洁工的工作量更大了，物业支出也多。”陶经理说，人工支出从最初的1310元/月，涨到现在的1920元/月，都由物业公司支出。记者也打听了下，现在还没有专项扶持资金。
难题三：缺制度
在杨女士看来，最关键的，还是缺乏必要的制度保障。
比如居民意识方面，如果道德无法约束，法治就要跟上。但对屡教不改的，会不会有惩罚措施？为了更好地推进分类工作，是否可以用制度来约束保洁员以及物业公司、社区？
回应：宁波有望出台《生活垃圾分类管理办法》
试点工作中遇到的困难，有没有跟进措施？昨天，记者从市城管局市容环卫处了解到，有关生活垃圾分类工作进一步推广的方案，已经在准备中。
相关的制度保障等问题，他们也在酝酿中，宁波很有可能会出台《生活垃圾分类管理办法》。
目前能透露的消息是，宁波市城镇生活废弃物收集循环利用示范项目(简称世行贷款宁波垃圾分类示范项目)，已列入我国利用世界银行贷款2011-2013财年备选项目规划，建设内容为宁波市城市生活废弃物分类回收综合利用。
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