汤逊湖水为何边治理边污染
汤逊湖的污染,充满黑色幽默。
在武汉已被污染的湖泊中,汤逊湖是污染速度较快的一个大型湖泊,其污染过程始于1990年代末,并在本世纪初迅速加剧,甚至一度沦为五类水质。
而这一时间历程,恰恰是环保观念日益深入人心、是武汉市政府着力治污护湖的过程。遗憾的是,即便如此,汤逊湖仍然有步东湖后尘的趋势。水务部门介绍,近十年来,武汉市对汤逊湖的治理一直非常重视。时至今日,治污之路仍在艰难前行。
回顾过去十年的污染与治污历程,人们不禁发问,汤逊湖为何陷入“边污染、边治理”,“边治理、边污染”的怪圈?其症结和难点究竟在哪?
管网未连通 截污设施成为摆设
孤独伫立在庙山渔场对岸的一间截污泵站,像一个问号,追问汤逊湖治污工程。
从2009年开始,武汉市、江夏区两级政府共投入1.2亿元,实施辖区内汤逊湖全面截污工程。遗憾的是,时至今日,全面截污仍还只是停留在纸面上的蓝图。庙山泵站,正是这一宏大工程的一个小小部分。
10月14日,记者走访汤逊湖时,在当地居民的指引下,从庙山渔场乘舟上岸,找到庙山泵站。该泵站占地约60平方米,房屋外墙成色较新,但窗户、屋顶已结满蜘蛛网。记者从泵房窗户探头查看,泵房内突然跳出两只野猫,看见有人,这两只野猫直往泵房内的彩条布里窜,再仔细一看,泵站里竟然有一窝小野猫。
泵房内空空如也,只看到一个深约1米的水泥槽,没有看到排水电机等设施。种种迹象显示,泵房从未启用过。
知情人介绍,该处截污工程始建于2009年,沿湖的道路已安装了雨污收集管道。原设计是架设地下水泥管道,收集沿线雨污水,然后经泵房抽送至江夏污水处理厂。但不知何故,截污管道在离泵房不远处中断,所以泵房至今没有启用,处于闲置状态。
武汉市环保局相关负责人对记者表示,根据超标数据分析,对汤逊湖水质污染最严重的仍属生活污水,只有完全截污才能解决本质问题。
江夏区水务局副局长王德全表示:“实际上,从1999年开始,市、区两级政府便开始对汤逊湖进行治理,此后,力度逐年加大,投入的资金也越来越多。”他同时解释,庙山截污泵站之所以迟迟没有竣工投入使用,主要是因为周围排污管道建设没有完工,一旦排污管道全部完工,泵站即可投入使用。
多年拉锯战 蓝图停留在规划上
汤逊湖湖长、江夏区副区长肖少华介绍,2004年,武汉市政府编制了《汤逊湖环境保护规划》,开展了汤逊湖水环境专项整治行动。此后3年,环保部门取缔、关停了湖边一些污染企业,这次的专项治理行动力度空前,取得了很大成效,但由于汤逊湖周边经济发展迅速,未能全面截断通往湖中的污水口,也便未能彻底解决汤逊湖污染问题。
2006年,汤逊湖水质在专项治理过程中不升反降,从前一年的三类滑为四类。
这一现状,迫使武汉市政府痛下决心,下猛药医治顽疾。武汉市政府发布的《武汉市生态环境保护“十一五”规划》中,曾就汤逊湖治污单列一节,从汤逊湖水系截污工程,周边产业发展规模及控制,水产养殖、污水处理厂建设、入湖污染物技术参数等方面,规定了汤逊湖治污目标。
2006年9月至2008年1月期间,武汉市在汤逊湖流域实施环保“区域限批”,对所有涉及向汤逊湖水域排放污染物的新建项目一律暂缓审批。经过这剂猛药整治,2007年,汤逊湖水质逐渐呈现好转趋势。
然而,就在2008年,“限批猛药”稍停,汤逊湖水质恶化程度竟呈报复性反弹,滑为历史最差的五类。
纵观这4年间的历程,汤逊湖治污与污染,几乎呈现为一场反复较量的拉锯战。
记者采访时,相关部门中有关工作人员表示:如果不是这几次专项整治行动,汤逊湖的污染速度会更快,污染程度会更恶劣,因此,前些年的治污工作,并不能归结为失败。
落实不得力 全面截污并非无解
汤逊湖入湖污水绝大多数为生活污水,很少有工业废水,这为汤逊湖治污留下了较好的“口子”:只需截断排污口,便可至少维持在目前的四类水质。
江夏经济开发区藏龙岛办事处总工程师徐天新,负责藏龙岛整个园区排污管网的建设和技术支持。汤逊湖最大的湖汊杨桥湖,即在该办事处管辖范围内。
徐天新说,从技术层面讲,若所有污水均进入污水处理厂,经处理后再排放,且污水处理厂又是严格依照规定正常运行,汤逊湖是可以实现“完全截污”的。但是,很多排污单位为节省企业成本,并未按章办事。“其实,治污成本比截污费用高更多,为何要先污染后治理?”
即使未建排污管网的地方,也可通过其他途径解决。据了解,藏龙中学今年建成后,因学校地处新区,排污管网尚不健全,藏龙岛办事处自费投入200多万,搭建一个地埋式污水处理站,实现污水的循环利用。徐天新认为,各种截污技术已经很成熟,只要肯投入,汤逊湖也可恢复从前的清澈。
2008年,因担心杨桥湖受到污染,藏龙岛办事处将其收为公有,设立杨桥湖管理所对该湖汊进行保护和管理,但却未下达任何经济指标,鱼类亦处于放养状态,严禁投放饲料污染湖水。“保护湖泊,不应过于考虑经济成本,湖泊是周边区域赖以发展的大本钱,只有保护好,才能创造更大的经济价值。”徐天新称。
著名社会学家、武大政治与公共管理学院副教授尚重生直言,汤逊湖的治污和保护工程的成败,根源在于政府层面是否真正重视,地方政府是否愿意舍弃眼前的部分经济利益,着眼于全局和长远利益,通盘考虑。
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