2012年水务行业盘点:业务稳步提升
“治国必先治水”。兴水利,除水害,历来是治国安邦的大事。2012年是“十二五”开局的第二年,在2011年完成水务方面的全面调查和研究的基础上,国家在今年出台了水务方面的各项细化规政策规划,明确了水务行业的发展目标和投资重点,为水务企业发展指明了方向。
在全球金融危机阴霾的笼罩下,我国力图通过稳增长、调结构的发展方式应对这场长期没有硝烟的战役,产业转型升级成为适应稳增长转变的最优选择。政府提高各项污染物排放指标,意图通过节能环保手段倒逼企业增加环保投入,尝试通过补贴优惠促进节能环保行业发展。环保市场的这块“蛋糕”在逐渐做大的同时也引来了各方关注的目光。水务作为环保领域中历史最悠久的行业得到了首先重视。
市政供水方面:在淡水资源紧缺和水污染日益严重的形势下,为保障居民充足的用水供给以及饮用水安全,国家标准委和卫生部联合发布的《生活饮用水卫生标准》,强制于2012年7月起实施。《标准》实施在水务市场掀起了一场轩然大波,却最终以一场“闹剧”结束。受限于我国当前自来水厂技术建设以及一系列配套措施与新标准要求存在较大差异,只能将新标准的实施时间推迟到2015年。
《新标准》闹剧的产生反映了相关水务部门没弄清楚具体情况就急于求成的心态,根本性问题归结于水务信息统计调查工作的滞后。《新标准》参照欧盟国家饮用水标准制定,将水质监测指标增加到106项,相关水务部门实施新标准的初衷是好的,然而,贸贸然全面推广让各地“措不及防”却不知居心何在。“闹剧”落幕后需要反思的是我国饮用水情况有多严峻?欧盟最严饮用水标准是否符合我国实际?水务信息统计有多滞后?
污水治理方面:污水处理订单丰盈,市场化趋势凸显。在利好政策导向之下,水务企业在2012年可谓赚得“盆满钵满”,流域重金属处理和高污染行业污水处理,城镇生活污水处理全面开花。龙头企业如首创股份、兴蓉水务以及重庆水务等地方水务企业以及自主研发水务企业的年净利润增长在5-6成,符合环保板块行业整体走势。
然而,阳光之下总有阴影。2012年度污水垃圾处理设施中央预算内投资项目金额近500亿元,按照中央统一部署,到2012年底,各地落实这些项目资金投入的比例至少要达到75%。但今年以来,各地项目推进的进度和质量以及资金落实到位的情况均不理想。由此可见,政府层面对资金落实监管和敦促工作中存在漏洞,财政资金的及时投入对行业发展至关重要,尤其是对前期投入大的污水治理行业。
排水管网建设方面:北京721的发生的50年一遇特大洪灾,揭露了我国地下排水管网建设存在巨大漏洞。我国深受城市内涝之痛,回溯2008年—2010年间,国内有62%的城市发生过不同程度的内涝。城市内涝俨然已经成为各大城市的通病,其产生归咎于排水设施、管道设施、泵站等覆盖率和设计能力偏低,管网老旧;城市建设所致的渗水地面大幅度减少,雨水径流系数发展重大变化;城市人口密集度高,降低了人均管排长度。
从2012年国内水务方面的重大记事中审视对2013年水务投资可略知一二,重点集中在城市地下管网建设、海水淡化和农村污水治理几大领域。尤其值得注意的是,水价上涨带来的投资拉动,虽然上涨幅度不明显,但此种趋势已经难以逆转,对行业发展极其利好。在关系民生的水务工作中,相关部门都应长期抱有“生于忧患,死于安乐”的心态,只有居安思危,才能促进工作的进一步完善。
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