大气污染防治：央企接招能源局任务书
业内人士称输电项目亦增加排放
林春挺
大气污染饱受诟病之下，国家能源局决定与一些能源巨头签订污染防治任务书。
据昨日能源局官网消息，能源局9月22日在京召开首都大气污染防治能源措施落实会议，能源局局长吴新雄与中国石油(7.96,0.05,0.63%)天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司和中国大唐集团公司等企业主要负责人签订了重大能源保障项目任务书。
吴新雄说，近期能源局将把细化《北京大气污染防治能源保障方案》作为工作重点，进一步落实相关任务及重大项目：
一是增加天然气供应。建设陕京输气系统、大唐煤制气管道、长庆气田增产、天津LNG、内蒙古和山西煤制气、华北地下储气库群等13个重大项目。
二是加快油品质量升级。实施中石化燕山石化、天津石化，中石油华北石化、大港石化等4个炼厂质量升级工程。
三是增加东部地区外来电力供应。在内蒙古、山西等煤炭资源富集地区建设大型坑口煤电基地，进一步扩大向北京输电规模，目前已落实8个项目。
四是大力发展可再生能源。加快张家口、承德、乌兰察布、锡盟等风电基地建设，在北京市大型楼宇、工业园区和开发区，大力发展太阳能、风能以及天然气热、电、冷三联供等分布式能源，目前已落实10个项目。
针对第三个“工作重点”，一位业内人士对《第一财经日报》记者说，从内蒙古等地方往北京输送煤电，相当于增加了二氧化碳在中国的排放总量。远距离输电的过程势必导致大量的输变电损失，其损失大约有10%。“也就是说，原来需要烧100吨煤，现在则需要烧110吨。”他说。
另一方面，这位业内人士解释说，由于远距离输电需要附架线路，每公里都需要投入大量的钢铁，而钢铁本身就是高耗能产业。“这不是一个最佳的选择。”他说，“更为关键的是，现在京津地区大气污染的主因被笼统地归于汽车尾气的排放，但事实并非那么简单。”
在这位业内人士看来，烧煤发电是使用煤炭最为清洁的方式，因为这种方式可以把污染物进行集中处理。至于火电厂排放的烟尘和有害物质，目前标准上是没有任何问题的。
但为何中国的火电厂常常被指责是大气污染的罪魁祸首？“最重要的原因是监管被忽视了。监管被忽视导致这些火电厂的排放远远超出了国家的标准。”这位业内人士说，“这是一个有关部门执法不到位的问题。”
国家发改委能源研究所研究员姜克隽对本报记者说，未来燃煤发电的发展空间不大，2015年煤炭消费将达到峰值。“总体来看，未来电力的增长趋于缓慢，”姜克隽说，“加上新能源的不断发展，煤电已经没有空间。”
此次签订的第一批《首都大气污染防治重大能源保障项目任务书》涉及中石油、中石化、中海油和大唐集团负责的天然气、炼厂、火电、风电等23个重大项目。与此同时，能源局对输电通道项目进行了规划安排，初步确定了锡盟-北京东-山东、蒙西-天津等输电通道项目，并对项目建设任务和目标进度提出要求。
吴新雄还称，能源局将建立对口联系北京及周边省区的大气污染防治工作机制，由有关司分别对口负责落实能源保障方案相关任务。
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