环保部启动京津冀大气污染执法检查
全国第十次环保专项行动结果发布。
10月12日，环保部召开新闻通气会，发布2013年七部委联合开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的阶段性结果。截至8月31日，全国各地共出动环境执法人员82万余人次，检查企业32万余家次，查处环境违法问题2483件，挂牌督办925件。
“在地方挂牌督办的925件违法问题之外，环保部又通过抽查发现了72家企业存在91个环境违法行为，114家企业存在环境管理问题。”环保部环境监察局局长邹首民公开表示。
邹首民进一步指出，目前企业环境违法行为有三个特点，首先是采用的方式越来越隐秘，比如采用暗管、偷排和危险废物的转移等；其次是针对自动监控等政策，企业末端造假手段也越来越高，第三是其违法的时间越来越不利于执法监督，基本是在夜间和雨天偷排。
本报获悉，从今年10月开始一直到2014年4月，为了应对冬季和春季可能出现的重污染天气，环保部将针对重点区域的大气污染开展每月的专项执法检查。主要涉及废气排放的企业包括钢铁厂、电厂、化工厂、水泥厂、建材厂等。
医药行业污染成为新重点
根据环保部、发改委等7部委2013年5月联合印发《关于2013年开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》，在2013年5月至11月在全国组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。
此次专项行动要求重点查处群众反映强烈的大气污染和废水污染地下水的环境违法问题，集中开展涉铅、汞、镉、铬和类金属砷排放的重有色金属矿采选冶炼、铅蓄电池、皮革鞣制和电镀等重点行业检查，全面排查整治医药行业环境污染问题。
“针对大气和地下水污染，环保部开展的是专项执法检查，华北地下水污染排查今年上半年已经排查过一次。”邹首民解释，重有色金属矿采选冶炼和铅酸蓄电池是过去几年重点检查的对象，这次检查属于回头看。
邹首民进一步指出，在今年环保执法检查中，医药领域是一个新开辟的行业。“之所以要选择医药行业，因为中国制药行业占世界的比重比较多，尤其是原材料药。同时制药行业的污染比较严重，特别是味道比较难闻，扰民问题比较重。因此明年我们将对此进一步严格排查。”
为确保环保专项行动成效，环保部在地方督查的基础上，派出督查组开展了环保专项行动情况督查，重点抽查20个省（自治区、直辖市）的30个地市，发现72家企业存环境违法问题。
从违法类型来看，鸿山热电有限责任公司等31家企业违反建设项目环境保护管理规定，江西国药有限责任公司等21家企业不正常使用污染物处理设施，广州市新华污水处理厂等16家企业超标排放，中国第一重型机械股份公司等18家企业违反固体废物、危险废物管理规定，桐梓县化肥厂等2家企业违反国家产业政策，昆明焦化制气有限公司等2家企业违反大气污染防治管理规定，海南中航特玻材料有限公司违反排污费征收管理规定。
从违法企业的规模性质来看，72家企业主要以地方中小企业为主，同时也有不少大型国有企业上了违法名单。直接上榜的有中国第一重型机械股份公司和大同煤矿集团，中石油、中冶、国电、中电投、贵州茅台(600519,股吧)等企业因其控股子公司的环境违法被曝光。
其中，中石油呼和浩特公司违反建设项目环保管理规定，将炼油产能扩大项目超期试生产、未完成竣工环保验收。”
“从整体来看，之所以特大型国有企业问题比较少，并不是我们没有抽查，我们也查了。”环保部环境监察局副局长陈善荣表示，主要是因为大型企业相比中小企业，其社会责任和环保压力比较大，执行环保政策相对较好。从10年执法检查结果来看，国有大型企业的环境违法现象在减少。
从违法企业所在的行业来看，72家企业中，医药企业有四家，它们分别是内蒙古拜克生物有限公司、南宁赢创美诗药业有限公司、江西国药有限责任公司、昆明制药(600422,股吧)集团股份有限公司。
“医药行业只是排查，还没有深入到细致的检查，今年12月地方将各地的情况会上报到环保部。”邹首民解释说，明年我们才能将医药行业的环境违法检查结果详细地对社会公布。
在京津冀及周边6省市专项检查大气污染
在72家违法企业当中，截至9月30日，从地方环保部门反馈的情况看，对东北特钢集团北满特殊钢有限责任公司、永登污水处理厂已经处理处罚到位并完成整改，克东县清泉村淀粉厂等3家企业已关停。
对其余67家企业，环保部责成地方环保部门依法对上述企业的环境违法行为处理处罚到位，督促企业整改到位。
对违反建设项目环境保护管理规定的企业，要责令违法项目停止建设、停止生产；对不正常使用污染物处理设施的企业，要责令限期改正，处以罚款；对超标排污的企业，要责令限期治理直至停产治理，逾期完不成治理任务的，要报请政府责令关闭；对违反大气污染防治、固体废物、危险废物、排污费征收管理规定的企业，要依法责令限期改正，处以罚款；对违反国家产业政策的企业，要督促地方政府予以取缔。对整改不力、逾期未完成整改任务的，要提请监察机关追究责任。
同时，针对公众关心的大气污染问题，环保部将启动专项执法检查。“执法检查的重点是以京津冀及周边六省市为代表的典型区域，检查的形式包括地方自查、暗查和联合抽查等形式。”邹首民介绍。
根据9月18日环保部等6部委发布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，该地区治理大气的具体目标为：到2017年，北京、天津、河北PM2.5浓度在2012年基础上下降25%左右，山西省、山东省下降20%，内蒙古10%。其中，北京PM2.5年均浓度控制在60微克/立方米左右。
一位地方环保厅官员对本报介绍，希望该专项执法检查对电力、钢铁等重要行业进行重点检查，尤其是其脱硫脱硝设施的运行情况，减少其数据造假，这将对减少该地区的重污染天气起到很大的改善作用。
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