中国多地制定雾霾预案限行限排 被批治标不治本
公众限车、企业限产、饮食限烧烤……近日中国东北、华北、西南多地制定雾霾天气应急预案，这些预案可谓“限”字当头。在成都，11月5日预案公开征求意见结束，在300余条来自社会各界的电邮中，有85％对机动车“单双号限行”表示不赞成。
在成都市君平街一栋楼顶部，有间貌似板房的小屋，屋顶上竖着个半米来高、胳膊粗细的柱状探头。这就是“国家空气质量自动监测网成都市第1号站”，它隔2秒钟就记录一次周围大气污染物浓度。
“我们知道哪天空气质量不好，儿童、老年人和心脏病、肺病患者就可以尽量避免户外运动，一般人群也应减少户外活动或戴口罩。”已从事10余年环境监测的工作人员刘强说。
刘强介绍，这个监测站按照空气质量新评价标准，对PM2．5、氮氧化合物、一氧化碳等6项污染指标实时监测。
这仅仅是成都分布在中心城区和中远郊各区县，监测空气质量的44个自动监测子站中的一个。然而，即使如此严密的监测“天罗地网”，也阻挡不了雾霾袭城的步伐。
环保部数据显示，今年第三季度，在中国74个城市中，有70个出现污染天气，15个城市达标天数比例不足50％。
在成都，今年1至9月的空气质量指数，污染天数达到166天，比例竟超过了60％。其中，重度污染达36天，严重污染达12天。其中，以PM2．5作为主要污染物的天数占了70％。
最近，东北、华北、西南等地一些城市相继制定有关雾霾天气的应急预案，有的地方还启动了区域联防协作机制。其中最引人关注的就是预案当中的各种“限”。
北京的应急预案规定，如遇“红色预警日”，将实施机动车单双号限行，中小学、幼儿园停课，有关企业也将停产。其他许多城市的预案也有类似规定。
11月5日，成都的应急预案向社会公开征求意见结束。预案中拟规定的强制性措施包括：机动车尾号单双号限行、对90余家重点企业临时减产限排、禁止露天烧烤等。
对此，网友“MrToyy”说，在目前的尾号限行政策下，早晚高峰公交系统运行压力已经非常大了，倘若实行单双号限行，恐怕公交系统负荷将至少再上涨50％。
还有网友表示：“平时不整治排污企业、污染大户，雾霾发生后一限了之，是治标不治本。”
从社会各界的意见来看，争议最大的是关于“单双号限行”的规定。许多人认为，限车对老百姓生活的影响较大，并且环境污染不应该主要由机动车主来“埋单”。能否针对公务车限行，让政府首先作出表率。
还有一些人认为工业企业、施工工地是主要污染源，应对其加强监管。
成都市环保局局长陈琳说，影响空气质量的因素，简单来说就是“三燃”（燃煤、燃油、燃烧）和尾气、扬尘。“其中，工业企业的排放量最大，因为根据成都市的产业结构，热电、钢铁、建材等产业耗能都是以煤为主。”
成都市副市长刘守成表示，当地已拟定了深化大气污染治理、有效应对雾霾防治十项措施，从今年11月到明年4月，从严治理涉气企业、重点行业、燃煤、扬尘、露天焚烧、机动车排气等。
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