对话柴发合:集中采暖火力全开 北方各地减排升级治理雾霾围城
从明天开始，北方多数城市就要进入到集中采暖季。各种采暖设备的“火力全开”，势必会加重空气污染。
同样，相关的决策者们也同样在重点思考这个问题。为了应对可能加重的空气污染，各级地方政府纷纷升级治霾措施。
作为在北京市此前发布的《清洁空气行动计划》中，84条量化任务涉及工业治污，压减燃煤、控车减油、清洁降尘等多项清洁措施。在诸如“控制机动车总量600万辆”“重污染天气单双号限行”等备受关注的措施还未能让老百姓真实感受的同时，工业企业已经开始受到来自环保的压力。北京市经济与信息化委主任靳伟介绍，目前北京市正在着力进行的一件事就是从根本上斩断工业企业大量排污的可能性。
靳伟：我们计划出台，并且实施一个严于国家标准的工业行业的准入目录，另一个我们要根据北京工业行业的特点，制定一个行业的退出目录，这两个目录的出台，就是为了从严的控制污染源，无论是增量还是存量。
值得注意的是，退出目录事实上已经开始发挥作用。
靳伟：今年我们要退出200家污染企业，截至目前呢，我们已经退出了184家污染企业，按照我们的进度呢，全年可以退出的量是超过200家。
与此同时，提高工业准入门槛或许不只是北京需要面对的问题。据环保部相关负责人透露，为配合《大气污染防治行动计划》的实施，环保部科技标准司此前也曾集中编制多个行业的行业排放标准。这项工作现在仍在进行之中。行业标准的制定，一方面会对对工业企业以往排放标准进行评估、评价，进一步提高排放门槛。另一方面，也会将以往很多行业享受的综合排放标准逐打破步，细化管理不同行业的排放行为。尤其是石油炼化、水泥钢铁，有色冶炼等重点高耗能重污染行业的标准可能会不断收紧。
中国环境科学院副院长柴发合透露，以石油炼化为例，国家现在对有组织的排放源管理比较严格，对烟囱高度、排放量都有监测，但实际上，行业许多污染都来自于无组织的排放源，这就需要评估后用新增的标准进行监管。
柴发合：有一些行业，包括石油化工、其他建材，还有好多行当现在还没有行业性的排放标准，大多数执行的是所谓的综合排放标准，规定过于宽泛，过于原则，是比较粗放的一个管理，所以有必要针对行业污染控制制定比较详细的行业标准。
与此同时，大量存在的生产技术落后的中小企业或者是产能过剩企业，面临的压力则更为直接。靳伟介绍，目前这些企业一直在被做“减法”。
靳伟：未来的十二五期间，污染企业的调整推出会逐步发展到淘汰散，乱、差的小企业上，压缩落后的产能，到2017年，北京水泥的产能要控制在400万吨，我们还取消了一个800万吨的油的增产项目。
而这种情况也势必要求工业企业生产标准的制定速度会比以往更快，也会加快淘汰落后产能和企业间兼并重组的步伐。
柴发合：如果你有环保污染防治的技术，不但能满足排放标准，而且能够引领国内的最好水平，像这样企业兼并一些做不好污染防治技术的企业，都是给大家创造一个很好的条件。不达标的肯定要采取措施达标，采取措施达不了标的，肯定就要慢慢退出。
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