明年起14市空气质量排名天天公布
沈阳为什么罚款额度最高？3460万“环保罚单”是如何计算的？
本报专访省环保厅大气污染防治管理中心主任解答市民关心的十大问题
本报讯（华商晨报华商响网主任记者王欢记者常旭）2014年1月1日起，市民每天都能在媒体上看到省内14个城市的空气环境质量排名，以及主要污染物等相关数据。
依据标准，甚至可以算出当天各地市是不是又要接到“环保罚单”了。
昨日，针对本报《沈阳空气质量全省末位被罚3460万》一稿中市民最关心的十大问题，记者专访了辽宁省环保厅大气污染防治管理中心主任孙鹏轩。
沈阳3460万“环保罚单”是如何计算的？
问：沈阳3460万“环保罚单”是如何计算的？
答：14市每天都有大气排量监测数据，每月按日对各市进行考核，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）日平均浓度值任何一项超标的就要处罚。
根据超标程度不同，黄色通报，红色处罚。14个市都被我们通报过。当某一天略有超标，处黄色通报范围，我们只是通报提醒当地政府加强治理但不处罚。如果超标程度严重，就将进行红色处罚，比如这次的沈阳、大连等8个城市。
具体依据《辽宁省城市环境空气质量考核暂行办法》以及《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准日平均浓度值，按日进行考核。
考核前通报各地政府每月数据也通报
问：考核何时开始，各地市政府知道吗？
答：是2012年12月份开始的，此次公布的处罚时间段是2012年12月份~2013年10月末，共11个月的。
我们考核前，向各地市政府予以通报，每月考核数据也通报给各地市政府。
沈阳罚款最多，主要是PM10超标严重
问：沈阳罚款额度最高，最大问题是什么？
答：主要是可吸入颗粒物（PM10）超标严重。
此次考核指标主要是二氧化硫、氮氧化物、PM10，这三项对人们健康影响非常直接，并且这个环境空气质量标准已经执行15年了，如果各地还不达标，必须要处罚。
沈阳虽然在全省14个城市环境空气质量是最差的，但仍好于全国平均水平6个百分点。在包括海口、厦门等空气质量较好城市的全国70个重点城市中，平均数比沈阳还低6%，排在沈阳后面。
14个市全按新标准考核适时纳入PM2.5
问：PM2.5为什么没纳入到考核项目之中？
答：我省是行动最早，控制最早的，去年就全面启动了蓝天工程。当时，在《辽宁省城市环境空气质量考核暂行办法》出台时，还没有提到PM2.5的概念。由于目前对PM2.5还没有监测条件，包括对它的来源、污染成因都不清楚，所以暂时不会纳入考核指标中，随着工作的逐渐深入，PM2.5将适时加入考核指标体系中。
2014年全省14个市都要按照新标准来进行考核，也就是除增加CO、臭氧指标外，原有的指标也要收紧。
沈阳城市体量大、车多、供暖面积大是主因
问：为什么沈阳的大气环境质量是省内最差的？
答：我们初步分析有几个原因，这与沈阳市城市体量大、密度大有联系。另外，沈阳市机动车保有量约150万辆，机动车多，尾气排放量也大。还有，沈阳市供热面积2.5亿平方米，供热面积占全省1/4还多，污染排放量能不大吗？但我省总体控制得很好，供暖期至今没有出现连续3天AQI超过200的情况。
但是有多种原因，政府对市区管理也要承担责任。新出台的大气“国四十条”中规定，“地方各级人民政府对本辖区的大气环境质量负责，制定规划，采取措施，使本辖区的大气环境质量达到规定的标准。”
此外，气候变暖直接导致雾霾天气发生率增高，天气与空气质量也是相互影响的。
受罚8城市共性：环境质量相对较差
问：省内8个城市被处罚，这几个城市有没有共性问题？
答：8个城市的共性就是环境质量相对较差。当然各城市彼此间也各有不同，比如沈阳城市体量大；鞍山，鞍钢在城市中心，因为省委省政府的重视采取了一定措施，大气环境控制到如此已属不易；抚顺石化原来就在市中心，“十二五”期间把抚顺石化搬走了；本溪本钢一铁厂原来在市中心，目前也拆除了。像沈阳，铁西原来有一家投资额较大的企业要重建，当时所有部门同意，就环保部门不同意，后来还是搬走了，这也在一定程度上改善了沈阳市铁西区的大气环境质量。
明年起每日公布14市大气质量排名
问：接下来环保厅还将采取哪些措施进行空气质量治理工作？
答：明年1月1日起，每天都要在媒体上公布14个市大气环境质量排名，就像每天天气预报一样。14个城市的AQI数据、主要污染物数据都要公布，并且进行排名。我们把这些数据向公众公开，让百姓监督政府的工作，监督企业。
下一步我们还要强制污染重点企业公布大气环境质量信息。但启动首先要具备监测条件，还要让企业自己建立监督数据，我们再通过在线监督等方式校正这些数据。
2017年底城区内10吨及以下小锅炉全拆
问：此外还有哪些具体举措？
答：今年全省拆了500多台小锅炉，明年还要拆500多台。到2017年底，全省城区内10吨及以下的小锅炉全部拆除。
目前我们已经排查完了，全省有多少锅炉、在哪儿都掌握。在城市中，每年都会有一批小锅炉消失，这在一定程度上改善空气质量。
扬尘和小烟囱是大气污染整治难点
问：在大气污染治理上还有哪些难点？
答：有两点：一是扬尘，在有些雾霾天气里，一些拆迁还在施工，这在一定程度上加重了空气污染指数。二是小烟囱，有的居民区离热电厂很近，但还有小锅炉在烧，烟囱有楼体的一半高，这也是城市空气污染的一大隐患。希望多个部门合力维护大气空气质量，全民都参与到其中来。
辽宁省重污染天气应急预案年底前出台
问：辽宁省重污染天气应急预案什么时候能够出台？
答：应急预案经过省政府审议通过后，预计在今年年底前与大家见面。
除了罚款
治污还有俩“撒手锏”
辽宁省环保厅宣教中心副主任靳辉介绍，目前除了罚款手段外，治理空气质量进行环境保护还有两大办法：区域限批、绿色限贷。
锦州、阜新、盘锦环保违规被“区域限批”
今年3月，由于污水处理厂不能实现稳定运行，我省锦州经济技术开发区、阜新市清河门区、盘锦市盘山县三地，被辽宁省环保厅实施区域限批。
所谓“区域限批”是指，如果一家企业或一个地区出现严重环保违规事件，环保部门有权暂停这一企业或这一地区所有新建项目的审批，直至该企业或该地区完成整改。
同时，对污水处理设施建成后不组织运行的地区，坚决实施区域限批，并在环保专项资金支持、环保绩效考核上实行“一票否决”。对擅自停止运行或不正常运营的污水处理厂进行高限处罚，扣缴污水处理费。
对于限批，某市一名不愿具名的环保局领导接受采访时曾表示，受“限批”这一严厉制裁手段影响最大的是地方政府，而不是个别企业。被限批的直接后果之一，就是会引起投资者对地方投资环境的担忧，如果限批长期无法解禁而导致项目无法上马。
辽宁26家企业上“环保黑名单”被限贷
今年6月初，省环保厅联合金融机构，首次将26家存在环境违法问题的生产企业列入“环保黑名单”，实施“绿色信贷限制”，严格限制这些企业贷款。
我省第一批实施绿色信贷限制的26家企业包括：9家造纸企业、7家化工企业、2家水泥企业、2家钢铁企业、6家其他行业企业。
环保厅副厅长范国华曾表示：“这次对环境违法企业实施绿色信贷限制，就是通过金融杠杆来实现环保政策意图。在信贷领域建立环保准入门槛，对严重环境违法企业不提供或停止提供信贷支持，并采取措施收回已发放的贷款，从源头上切断高耗能、高污染行业无序发展和盲目扩张的经济命脉，有效地切断严重环境违法企业的资金链条。”
华商晨报华商响网主任记者王欢记者常旭
举报身边污染你行动了吗
■征集线索
本报讯（华商晨报华商响网主任记者刘勇）今日起，你周围有任何空气污染源，都可拨打本报新闻热线024-96128投诉，也可添加QQ：316905060。
作为普通公民，如果我们勇于用曝光环境违法行为的方式发出声音，那么对环境保护也就做出了自己的一份贡献。本报愿意充当一个强有力的传播平台。
提示：
1.举报内容应力求详尽，准确说明造成环境污染或生态破坏单位的名称，交代清楚环境违法行为发生的地点或造成环境污染和生态破坏的单位地址。对污染情况和污染造成危害的描述要客观、准确、详细。
2.如果有照片或视频资料，请以附件形式一起发送。
■各地反应
鞍山：由燃煤、城建等造成
罚单
万
780
本报讯（华商晨报华商响网主任记者刘果园）昨日，鞍山市环境保护局公布12月10日空气质量日报：污染指数125，空气质量状况轻微污染。
工作人员说，鞍山空气污染主要是二氧化硫、PM2.5不达标，由燃煤、城市建设等造成。
辽阳：淘汰60余家落后钢企
罚单
万
500
本报讯（华商晨报华商响网记者周楠）昨日，辽阳市环保局副调研员张利军介绍，辽阳空气质量未达标的主要原因有两个：一是受冬季供暖影响，二是受临近污染城市影响。
张利军介绍，目前辽阳已经淘汰了60余家落后钢铁企业，超额完成了省下达的目标任务。预计到2014年底前，辽阳市共淘汰落后钢铁企业106家，淘汰落后产能885万吨。
葫芦岛：公务用车停止使用
罚单
万
300
本报讯（华商晨报华商响网记者刘莉莉）对省环保厅下的300万元“环保罚单”，昨日葫芦岛市环保局表示，对此并不知情，没有接到罚单相关信息。
葫芦岛市环保局相关部门从污染源、扬尘污染、机动车及尾气和重污染天气的应急处置四个方面采取综合整治措施。公务用车除抢修、抢险及特殊业务用车外，一律停止使用。
抚顺：从严从重处理污染案
罚单
万
160
本报讯（华商晨报华商响网主任记者周松）针对省环保厅开出的罚单，抚顺市环保局高度重视。
抚顺市环保局认为，此次超标主要是冬季气温偏高，静风或风小时易产生雾霾；全市燃煤消耗量居高不下，另外抚顺还属重工业城市。
抚顺市环保局表示，近期将从严、从快、从重处理各类大气污染案件。
大连：正制定更具体应对预案
罚单
万
160
本报讯（华商晨报华商响网主任记者姚琦东）昨日，针对160万元“环保罚单”的事，大连环保部门表示已经知晓，并透露环保部门正在着手制定更具体的应对预案。
“此次更具体的应对预案，包括针对不同情况实施的具体措施等，例如在什么情况下具体怎么办等。”大连市环保局工作人员说。
营口：9月份3天雾霾惹的祸
罚单
万
40
本报讯（华商晨报华商响网主任记者吕业辉）营口市环保局昨日针对被罚做出回应。
营口市环保局局长艾卫平介绍，这次被处罚是因为9月份东北出现重度雾霾天气，该市在9月21日~23日也出现了3天雾霾天，“省环保厅的考核包含折中加权等变量因素。”
营口近日将召开“蓝天工程”治理协调会，重点研究减少营口市空气污染的办法，主要包括出租车、公交车油改气、锅炉房的拆除等工作。
本溪：或停产治理大气污染
罚单
万
20
本报讯（华商晨报华商响网记者佟宇）本溪市环保局表示，本溪已依据规定进行环境监管网格化责任分工，加强执法检查。
同时，对有空气污染气体的排放企业，问题突出的重点厂家实行驻厂监督。
工作人员表示，下一步会指派巡查组进一步走访调查。采取限产限排或停产治理措施，减轻或消除大气污染，对排污单位的环境违法行为予以挂牌督办公示。
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