企业不堪高投入硬闯环保红线：无视污染已成习惯
治霾攻略：抑制企业闯线冲动
愈演愈烈的雾霾反复敲打我们的神经，治霾的呼声和成效显然没有形成正比，环保部门治霾力度因此再度升级。
7日，环护部公告称，已与全国31个省(区、市)签署《大气污染防治目标责任书》，明确了各省(区、市)空气质量改善目标。其中，山东确定了PM2.5年均浓度下降20%的目标。
9日，经济导报记者从山东省环保厅获悉，山东省政府日前已与17市及省直多部门签订《大气污染防治目标责任书》，将建立环境逐年改善刚性机制，污染反弹区域将遭遇环保限批；建立年度评估考核机制，考核结果作为领导干部选拔任用重要参考依据；每月公布17市大气质量及相对改善幅度排序。
山东省环保厅8日公告称，发现东营市经开区滨海新材料园区、晶华集团振华玻璃、茌平信源铝业等9家企业(园区)存在严重环境违法行为，并对其实施挂牌督办。导报记者9日致电上述部分公司，其相关负责人均表示，“没有听说这件事，对此不清楚。”
“只有提高企业的违法成本，加强监管，才能从根本上削减大气污染排放的过快增加。”山东省环科院大气污染研究所所长李岩接受导报记者采访时表示。
工业污染：
企业大呼“环保=高成本”
资料显示，东营市经开区滨海新材料园区未按照省环保厅2013年二季度专项行动检查通报指出的问题认真整改，污水处理厂建设严重滞后，在试运行前，园区内企业将污水排入周边沟渠，造成环境污染。经取样监测，周围环境被严重污染。9日，园区办公室主任郭兴建以“不负责此事”、“正在开会”为由，婉拒了导报记者的采访。
“我公司也多次遭环保部门点名批评。”山东省内某玻璃制造企业的负责人无奈地告诉导报记者，作为老牌高耗能企业，生产厂区仍在老工业区内，随着生产规模扩大，天然气等配套设施已难以满足企业需求。环保部门最近检查发现企业使用煤焦粉替代天然气而造成空气污染，这名负责人认为，问题就出天然气供应不足上。
该企业负责人还表示，最近几年环保方面的标准更新很快，企业按当时标准刚上的环保设施，建成后就可能达不到新标准的要求。而且，最近两年经济环境不太好，企业盈利能力较差，很难有余力在环保方面大手笔投入，即使建成了环保设施，运营成本高昂也阻碍很多企业运行环保设施。
“企业故意闲置治污设施、偷排污染物，已成为我国环境监管领域里的一道难题。”中国社科院工业经济研究所资源与环境研究室副主任、导报特约评论员李鹏飞表示，摆在企业面前的是污染背后的低风险和为治污付出的高投入，加之环保设施建设多为形象工程，无视污染甚至已成习惯和共识，导致企业硬闯环保“红线”。
“山东在全国治理雾霾的斗争中居于最前线，任务也最艰巨。”山东省省长郭树清日前公开表示，山东下一步将下决心调整能源结构，加快“外电入鲁”步伐，增加风电、光伏发电、生物质能等清洁能源；大力调整产业结构，严格控制落后产能，进一步提高环境准入门槛；深化重点行业污染治理等。
汽车尾气污染：
环保需政策约束
“中国科学院大气物理所的观测研究结果显示，汽车尾气是大气污染物的主要来源，占比超过50%。”中国环境科学研究院副院长柴发合表示，究其原因，首先是与油品质量参差不齐有关系。目前部分地区已完成油品升级，但还有不少地方仍在使用国一、国二、国三标准的汽油，同时柴油标准滞后于各城市的环保要求，柴油车的颗粒物排放占所有机动车排放的90%以上，氮氧化物排放也很高。
汽车保有量增长太快也是一个很重要的因素。针对越来越多的汽车上路的现状，德国的一些做法值得借鉴。譬如，德国40余个城市都设立了环保区域，只允许符合环保标准的车辆驶入；通过技术手段减少排放，鼓励机动车安装尾气清洁装置，安装过滤器的车主可获得国家补贴。此外，如果空气出现严重污染，德国会对某类车辆实施禁行，或者在污染严重区域禁止所有车辆行驶。
“机动车尾气污染防治，需通过政策强制更新超标排放车辆，同时鼓励新能源汽车应用。”李鹏飞表示，机动车要做到零排放或者排放量极低，无论是目前还是未来，必由之路就是发展新能源汽车。目前的新能源量产车还局限在混合动力上，也有少量的纯电动汽车，而未来，排放为零的新能源车将是汽车研发与制造的重要方向。
扬尘污染：
关键在源头管控
目前，济南市山大路的整修进入尾声。导报记者发现，项目建设过程中对于扬尘没有覆盖或遮挡设施，很多行人都选择绕行。
“车在路边放一天就布满灰尘。”家住济南市利农花园小区的王先生深受其害。
据济南市经信委介绍，济南目前正处于城市化建设加速进行中，各类施工工地量大面广。2012年济南各类在建建筑工地5800多处，施工扬尘管理粗放，再加上道路扬尘、渣土运输、物料堆场、土壤风沙等因素影响，城市扬尘问题突出，对PM10、PM2.5的贡献率分别达36.16%、21.95%，均为第一位贡献源。因此，扬尘，尤其是建筑扬尘，已经成为影响济南环境空气质量的首要因素。
“治理扬尘雾霾还得从源头抓起，形成治理扬尘常态化机制。对造成污染的要严惩重罚，决不手软。”李岩表示，对那些污染性企业要从严控制，不得审批再建，必须关闭一批污染严重、耗能高的企业，从源头杜绝粉尘和大气污染。同时，要对建筑施工工地、公路施工、房屋拆迁(拆除)工地、建筑垃圾运输车辆及运营进一步规范。
监管：需建长效机制
“任何一个企业乃至行业或地区的发展方式，如果与人民群众的环境需求背道而驰，其发展道路肯定会越走越窄。”山东省环保厅厅长张波多次公开表示，社会各界遇到环保问题应尽快反映，“语气不用太客气”，环保部门会认真调查，如属实将立即挂牌督办。
“治理雾霾，考验的是政府的治理体系和治理能力，这其中一定需要公民参与、社会协作。”李岩认为，在这个过程中，一个有责任有担当的政府部门，一定会大度地将公民的“吐槽”和情绪发泄当做治霾的动力。
在李岩看来，政府应加大对相关企业的监管力度，督促其更换或升级设备，使其污染物排放量达到甚至低于国家标准。对违规排污、不主动升级更换设备的企业进行处罚，奖励给污染物排放量较低的企业。
李鹏飞认为，各地要本着处罚与治理相结合的原则，建立健全治理雾霾长效机制，使雾霾治理走出“治理-污染-再冶理-再污染”的怪圈，建立起联防联控常态机制，并与干部政绩考核相结合，切莫治标不治本。
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