广西玉林市治理九洲江流域生态环境纪实
“我住江之头，君住江之尾，彼此情无限，共饮一江水。” 千里九洲江，逶迤南去，联接起沿岸上下游的3个县市，惠泽了两广人民。
曾几何时，九洲江流域猪场粪污横流、臭味熏鼻、污水横流、水质不断下降，下游群众的安全用水得不到保障。
2013年8月18日，在桂粤合作整治九洲江工作会议上，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华和广西壮族自治区党委书记彭清华提出，两广人民共饮一江水，有必要联手，通过联防联治打击非法排污和生态补偿等措施，有效解决流域环境污染难题。
净化九洲江，刻不容缓!
玉林市委书记金湘军亲自带队对九洲江流域内环境综合治理工作进展情况进行调研。10月28日下午，金书记又亲自率队抵达湛江，与湛江市共商九洲江流域及鹤地水库水源保护大计。他指出，九洲江流域及鹤地水库是玉林、湛江两市的重要水资源，陆川、博白位于九洲江的源头，治理问题事关两广几百万人民群众的用水安全和身体健康，各级各部门必须以高度的政治自觉和行动自觉全面贯彻落实好两广主要领导的重要指示精神，把水源治污与生态建设结合起来，把结构调整与产业布局结合起来，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，切实抓好流域生态环境整治，还九洲江一泓源头活水。
4个月过去，九洲江治理成效怎样?2014年1月7日，笔者随市环保局检测人员来到陆川县良田镇九洲江文车桥断面监测点。经专家监测，已经初步达到国家Ⅲ类水质标准。
治理初见成效，行走九洲江畔,一江清水奔腾而去，银波泛泛，晚霞蒙蒙，美丽九洲江再现清波。
划定“两条警戒线”——绝不能逾越
在美丽的九洲江畔陆川、博白段，两条不可逾越的警戒线，成为治理九洲江的一把利剑。
据悉，两条警戒线是根据九洲江流域水资源保护与水污染防治规划而设定的，沿岸500米(含500米)范围内划为禁养区、500—2000米范围内划为限养区。其中禁养和限养区在规模、排污等方面都有具体的要求。
玉林市市长王凯说：“两条警戒线是九洲江流域生态保护的红线，更是治理九洲江的底线，任何个人或者集体绝不能逾越。”
两条警戒线一出，工作人员沿着九洲江对2000米范围内的养殖情况用“横到边，纵到底”、“挨家挨户，逐头清点”的方式，开始撒网式、地毯式普查。数据显示：常年存栏500头以上的规模养殖场达400家，规模以下养殖场及散养户达1万家，涉水企业85家，非法采砂点30个……
工作人员每天的软磨硬泡、三番五次登门拜访，一次不行，就两次。一些工作人员还利用下乡的机会，将《致养殖户的一封信》、《致企业的一封信》等宣传资料分发到老乡手中，让两条警戒线的利害一目了然。
博白的老朱是个老养殖户，曾经搞了十几年的养殖，日子一天比一天红火，他的猪场离九洲江仅有200多米，是需要搬迁的那部分。刚开始他还不太理解，工作人员天天跑到他家中，坐在长条凳上和“亲戚”谈环保，“掰指头”、算细账，还让孙子给他读《致家长的一封信》，让他深刻体会到养殖户“两条警戒线”的必要性和重要性。
老乡们是念情的，有了感情才好办事。把政策讲清楚，把好处说明白，腿溜细了，“钉子户”动了，不肯搬迁的“钉子户”慢慢地都转化成了“支持者”。
距离九洲江仅150米的陆川县联发猪场搬迁了，位于限养区陆川县大塘坡鸡场，养殖产量也从原来养殖量7000多头生猪减到现在的5800头生猪。截至目前，已经动员了16户进行搬迁，对在限养区25户进行了减量养殖，为生猪搬家，为生态让路，成为九洲江的一道美丽风景。
这段时间，在九洲江沿岸，你到处可以看到干部的身影。很多干部转变作风，踏进农家门、聊聊农家事、解决农家难。
对于一些违反国家政策、法律法规继续不肯搬迁的企业，绝不手软，依据警戒线的要求，给予相应处罚。
通过对警戒线内的企业实行淘汰、关闭、整改等措施，目前， 11家食品加工企业、8家涉水工业企业被亮出了红牌整改，26家涉水塑料加工企业全部断电，45家乡镇塑料加工企业被责令停产。
搬迁是为了以后更好发展，成了共识。
沿岸群众也纷纷说：“这两条警戒线就是我们的生命线，不仅为我们提供了清洁的水源，还为我们提供了碧水青山的理想环境。”
制定“三项铁律”——绝不能违背
搬迁仅仅是九洲江治理的开始，九洲江治理要解决的问题方方面面，千头万绪的工作需要理出一些条例。为了让治理九洲江不走歪路、不走错路，该市针对领导干部、排污企业等主体明确制定了“三项铁律”。
据了解，三项铁律指一切工作以保护九洲江生态环境为首。要求陆川、博白要把环保工作贯穿于治理九洲江的全过程，在工作中树立正面形象，服务群众，决不能做有损于党委政府形象的事情;对违法排污企业决不手软，对新上涉污企业实施“区域限批”或行业限批，对于原有的排污企业铁腕治理;对一切因违规造成生态污染的集体或个人将给予严厉处罚。对违规企业罚款，并责令限期整改，重者关闭。将领导干部工作完成情况纳入经济社会发展综合评价体系和干部政绩考核体系，对负责人实施口头警告、诫勉谈话、通报批评、责任追究。
玉林市委副书记李常官说：“三项铁律犹如一道紧箍咒，套住了作风不扎实的干部、套住了违法排污的企业，对于九洲江流域治理是一剂良策，更让生态环保警钟长鸣。”
按照三项铁律，该市先后依法依规强制淘汰了化学制浆小纸厂50多家，再生纸小纸厂8家，取缔了20多个非法采砂点等，减少污染物排放3000多吨，共否决废水型化工、有色、选矿、造纸、淀粉、大型水产加工等39个污染型项目上马。
该市还实时警醒工作人员要以身作则，要时时刻刻谨记铁律，尊重当地群众的首创精神，并借鉴群众保洁市场化的案例，结合承包治理与市场接轨，推进九洲江市场化治理。
破解“四大难题”——决不能松懈
九洲江治污是一项系统工程。用一个形象的比喻，就是在九洲江沿岸要建起收集千家万户生活污水的蜘蛛网道和四通八达的大通道，让污水不再流入九洲江。
该市从问题导向出发，通过解决养殖污染严重、污水处理能力不足、企业转型、生态建设等难题，实行倒逼机制，有效地破解了四大治理难题。
难题之一，沿岸10个乡镇80多万人口，人口密度大，环境承载压力大，利益群体多，污染点多面广，治污压力大。
难题之二，近年来，随着工业化和城市化的爆炸式发展，九洲江流域的结构性养殖污染非常突出。
难题之三，资金投入包括治污设施建设、养殖搬迁补偿等资金数目庞大。
难题之四，搬迁企业如何重新安排、如何更好发展?
针对以上四个难题，该市量身定制了一套治污设备均衡布点、新技术清洁生产、五个一点集资模式、生态新型发展方式等解决办法。
“流域内的10个乡镇，每个乡镇都会建一座污水处理厂，每个镇都会建一座处理50吨的垃圾转运站。初步实现垃圾不落地，污水不入江。”市环保局负责人一边拿着图纸，一边给笔者比划。
陆川县伟兴养殖场是一家规模养殖场，日产0.93吨禽畜粪便，急需新技术处理。环保局工作人员指导该猪场实行高架网床养殖技术，目前，已经投资4.2万元，做好雨污分离猪栏450平方米。
像伟兴一样的规模养殖场，九洲江流域内有生猪规模养殖户共859户，存栏生猪1953万头，该市采取“一厂一策”的办法，市相关部门组织引导推行“干清粪”、“猪(养殖)—沼气—草、果、竹、林(种植)”、生物发酵床零排放养猪技术、复合生物滤池污水处理、“养治分离”等五种模式治污。目前，正在对限养区内20家规模养殖场进行集中改建，建设完成了沼气池850立方米，氧化塘250亩，雨污分离1500多米，储粪房190平方米，逐步实现了污染物减量化、无害化和资源化。
那么，设备均衡布点、新技术标准化改造等等，这些都需要资金，我们该怎么筹集这笔庞大的资金呢?
借鉴以前的经验，再加上九洲江治理的特殊性，玉林市采取上级支持(包括中央、自治区)一点、广东方面补偿一点、市本级财政出一点、有关部门支持一点、民间资金捐助一点等“五个一点”措施，资金难问题得到了一定程度的缓解。
市县镇三级联动、相关部门联动，往上面跑项目、往民间找企业，打响了这次集资战。目前为止，共投入1500万元用于九洲江流域养殖业搬迁整治、污水处理厂规划选址等工作;还计划投资11亿元，全力推进农村环境连片整治示范、养殖污染防治、工业废水污染防治和整治、城镇生活污水垃圾治理、九洲江流域河道疏浚和清淤等五大支撑项目。
九洲江流域污染问题要彻底解决，还需要长远规划，实现流域内企业转型升级。
“你们能不能退出养殖业，我们帮你们争取一些补偿，你还可以在原址建一个大白菜绿色生态种植场。”
工作人员正在劝说一家养殖场。这样的劝说，在九洲江随处可见，为了推动企业转型，劝企业转行、劝企业引进新的排污设备、劝企业转向高新技术产业等。
白天在江边，晚上在桌前;白天跑乡亲，晚上议法子。如何将企业引导到他适合的发展方向，如何将生态环保贯穿始终，如何在革命老区搞环保等等，还有很多问题急需解决。半年时间，市县乡三级接连召开传达会865场，全市毗邻广东的4个县17个乡镇分别与广东毗邻县乡签订了生态合作协议，两广合作“五联”机制运转正常。
这些治理措施一定程度上解决了“四大难题”，也起到了“一举多得”的效果。
古城镇盘龙村与廉江市石角镇石角街的两个相邻居住地人员，经常为共用水库灌溉问题而大打出手，在两地联手治理九洲江的过程中，他们已经化干戈为玉帛，成为了友好“邻邦”。
……
宁静的九洲江两岸，树木葱茏，在冬日暖阳的照耀下，鸟儿在苇丛驻立，鱼儿在水中游弋，老翁在河边垂钓……好一幅自然和谐的生态图景!
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