政协委员：石家庄空气污染应急响应总“慢半拍”
1月15日，石家庄，阴，空气质量再度“爆表”，有网民调侃说，石家庄市两会开幕，又是一个“只闻其声、不见其人”的一天。而参加两会的代表委员们也纷纷感慨：2013年，雾霾发生频率之高、波及面之广、污染程度之严重前所未有。
2014年，能否冲出十面“霾”伏，是一个万众期待的问题。有委员指出，雾霾大面积集中爆发是大自然发出的警告，昭示我们发展需要转型、增长需要升级，而治理雾霾还需要更大的力度，更强的决心。
市民进、市民革：2013，遭遇最严重雾霾
1月15日，市政协第十二届二次会议开幕，民进石家庄市委和民革石家庄市委等都纷纷上交了集体提案。民进石家庄市委在集体提案中指出：2013年，整个华北地区陷入了“十面霾伏”的困境。在我省污染排名中，尤其是石家庄污染最为严重，空气污染导致的雾霾天数居高不下。“近年来，石市大气污染问题已经引起了人们的普遍关注。城市大气污染是我国目前面临的最大挑战之一，如何防止城市大气污染，减轻其危害的影响，已是当前重之又重的重大而紧迫的课题，已被各级政府高度重视和全社会所关注。”民进石家庄市委的委员们说，石市作为河北省政治、经济、文化、科技中心城市，因大气污染问题曾几度“名扬全国”，污染问题已成为全社会舆论的焦点，已到了非解决不可的时候。
市民进：粗放发展方式难辞其咎
“我原以为北京的天气就够差了，没想到一回石家庄，才发现北京的污染只是小儿科，我一下车就感觉到一股难以说出来的气味，很不舒服。刚回家两天就嗓子疼。”目前在北京市一家媒体上班的石家庄人王轩这样说道。“十面霾伏”，似乎已经成了石家庄的“代言”，民进石家庄市委的集体提案中建议，应该加快能源结构调整。逐步改变以煤炭、石油等为主的能源结构，大力发展并普及包括太阳能、风能等在内的清洁能源。加强对重污染、高排放行业的监管及其脱硫、脱硝、除尘设施的升级改造。加快研究制定有机废气及异味污染控制的地方控制标准，对排放有机废气和恶臭污染的企业进行摸底建档，制定限期治理计划和实施方案。严格控制煤炭消费量，城市内逐步淘汰10蒸吨/时以下燃煤锅炉。大力增加天然气供给，优先解决燃煤锅炉改烧、天然气汽车、居民用气要求。采取激励措施推进地热资源和太阳能光伏发电等新兴清洁能源和可再生能源的利用和开发。同时，加大治理汽车尾气排放力度。保护和发展城市湿地、草场、森林与绿化带，创造吸收和扩散污染物的环境条件。
夏建平委员：尘污染是大气污染防治突破口
“扬尘污染在PM10中所占比例最大，在PM2.5中所占比例也仅次于燃煤。并且，相对燃煤和机动车而言，扬尘污染控制的关键在于管理，属于投资最少、见效最快、环境经济绩效最佳的大气污染控制手段。因此，石家庄市应该首先从扬尘，特别是建筑扬尘入手，来控制尘污染。”夏建平委员在提案中建议，环保、城建等有关部门充分利用现代化科技手段，在全市建筑工地安装建筑工地扬尘污染(无组织污染源)在线监控系统，包括颗粒物在线监测仪+噪声在线监测仪+视频实时摄像系统。尽快制定有关《石家庄市建筑工地扬尘排放标准》和处罚依据。利用颗粒物在线监测仪和噪声在线监测仪，对全市工地开展24小时在线监测，对在线监测数据超标的工地进行经济和行政处罚。
市九三学社集体提案中指出，治理扬尘污染应是石市当下改善空气质量最迫切和有效措施，建议实行精细化管理，降低城市扬尘污染。
陈千豁代表：应急，能否一“急”就“应”？
“今天的空气质量又爆表了，两会上想不提雾霾都不行。”昨日，匆匆赶往驻地报到的陈千豁代表感慨地说，去年的雾霾让他记忆犹新，尤其去年12月末首次启动重污染天气二级响应和机动车限行的措施让他非常感慨，“这代表一种措施，但是也代表雾霾确实严重到了一定程度。”不过，他也表示，应急响应似乎“慢了半拍”了，“我记得上次启动二级响应之前，大家都已经雾蒙蒙好几天了。”
陈千豁说，据他了解，根据《石家庄市重污染天气应急预案》，环境空气质量指数将重污染天气分为黄、橙、红三级，分别为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级预警，针对不同级别的预警，采取不同的应急响应措施。其中，Ⅰ级预警(红色)是经预测，省会将发生一天以上AQI≥500，空气质量为极严重污染。Ⅱ级预警(橙色)是经预测，省会将发生连续三天500>AQI>300，空气质量为严重污染级别。Ⅲ级预警(黄色)是经预测，省会将发生连续三天AQI>200，但未达到Ⅱ级、Ⅰ级预警等级，空气质量为重度污染或以上级别。
“石家庄出现污染指数500不止一次，但截至目前，石家庄还只启动了一次二级响应，好像并没有完全按照预案来执行。”陈千豁说，及时预警，完善预警程序，其实对于治雾霾也有一定的作用。因此，他建议，应规范空气重污染预警指令发布程序，提高预警分级的规范性操作，当重污染天气出现时，能及时、准确启动相应级别的应急措施，做到一“急”就“应”。“同时，应急措施还要注重可操作性，包括机动车单双号限行、重点污染企业停产减排，土石方作业和露天施工停工等，都能落到实处。”
民进石家庄市委的委员们也提出，应对严重的雾霾天气，很重要的一点是制定综合应对雾霾天气的专项应急预案。由应急管理部门牵头，气象、环保、交通、卫生、教育等部门联合开展雾霾天气影响的研究，并在此基础上先做好顶层设计，使预案内容精细化、人性化和公众化，真正制定出操作性强的综合应对雾霾灾害的部门联动专项应急预案，明确各部门应对措施，有效应对不利影响。“此外，应建立客观全面的综合性雾霾天气评估体系。”陈千豁说，全面的评估应该包括对雾霾天气的形成、发展、消亡及其影响范围、时间、强度进行分析评估，同时对大气环境、城市中的排放物来源与灰霾粒子的构成、分布进行实时实地的跟踪评估，最后还应进行对城市的承载体、公众健康、交通等的危害进行影响与风险评估等。同时，把PM2.5指标作为经济社会发展的约束性指标，定期向社会公布考核结果，严格问责制，谁的责任谁承担。
王忠秋委员：联动治霾，不能独善其身
“治霾联动，谁也不能独善其身，”王忠秋委员指出，市委市政府决定，2014年，石家庄要完成包括河北新大东纺织印染有限公司在内的5家污染企业的搬迁。还将对敬业集团、华能电力等34家重点企业的脱硫、脱硝和除尘设施进行改造，对重点排放企业全部实行驻厂监管和在线监控。但如果仅仅是将污染企业“迁出”，以此来换取城区的一片蓝天的话，则还远远不够。王忠秋委员建议，城市发展规划要更长远些，必须增加环保投入，企业若要搬迁，必须要提高自身的环境安全标准，增加在环境安全方面的投入，加大技术改造，不能搬到一个地方，污染一个地方，企业在搬迁的同时，实行技术改造，主动转型升级，建立起循环发展模式，根据企业的特性，构建循环发展的企业，将污染减少到最低。
民革石家庄市委在集体提案中也指出，周边县、市的污染也不可轻视，由于石市周边市、县的污染企业没有很好的治理，排放不达标，甚至有不少污染企业偷排污染气体，即使石市市区污染气体排放达标，周边市、县的污染气体也会随风飘到市区，这是真正造成石市空气污染的一个主要原因。“环保应作为一票否决的考核标准，制定考核指标，达不到标准的，根据具体情况，进行通报批评、限期达标。”他们建议，各县环保部门要严格依法检查、依法行政，加大治理污染的宣传力度，加大对污染企业的打击力度，对达不到环保标准的排放企业，一定要严格处罚，责令停产整顿、限期达标，确实不能达标的企业必须关停，构成犯罪的人员，移交司法机关处理。
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