石家庄2014大气治理目标 空气质量力争退出全国后五名
1月15日至1月19日，石家庄市两会召开，“治霾”再成热点议题。
“真刀真枪干一场，尽快扭转省会大气质量在全国排名落后的局面。”1月15日下午，省委常委、石家庄市委书记孙瑞彬在参加石家庄市政协经济组讨论时的一席话给出了省会“治霾”的总基调。
石家庄市《政府工作报告》则为这番话作出更详细注解：“力争年内在全国环境空气质量排名中退出后五名，确保PM2.5浓度下降6%，重污染天气大幅减少。”
此外，在今年石家庄市两会上，该市首次就大气污染防治情况提交专门报告。新年伊始，一场大气治污攻坚战在省会全面打响。
启动三环内所有排污企业搬迁工作
压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿……在石家庄市《政府工作报告》确定的大气污染防治主线中，将治理的着力点都放在了节能减排上。
“我市能源结构中煤炭占85%，而且煤炭消耗从2002年以来一直在以年均10%的速度增长。热电、钢铁和建材等行业，都是耗煤大户，每年数千万吨的燃煤使用量，不可避免地会产生并排放大量污染物。”石家庄市环保局副局长梁国发告诉记者，大力压减煤炭消耗，是省会大气治污的当务之急。
压煤，是石家庄市代表委员们的共识，也作为一项非抓不可的工作写进了该市《政府工作报告》。报告提出，继续禁止新上涉煤项目，加大减量替代工作力度，确保全年削减煤炭400万吨。
对此，来自企业的代表委员们认为，企业应改进生产技术、除尘设备，或者改用新能源生产，尽最大努力减少企业的污染物排放量。
“治污首先要治污染物的排放。对于污染企业要有铁腕政策，该改的改、该迁的迁。”石家庄市政协委员、石家庄环祥环境设备有限公司董事长夏建平认为，改善石家庄市的空气质量和生态环境，要加大市区污染企业的搬迁力度，应出台使这些企业“搬得起、搬得动、搬得活”的扶持优惠政策，并落到实处，对污染企业要制定搬迁进度表，倒排日期，定期考核，限期搬迁，并在每个环节予以监督。
针对污染企业搬迁工作，报告也给出了具体目标。报告提出将启动三环以内所有污染排放企业有序搬迁工作，重点推进石钢整体搬迁，完成新大东纺织印染等5家企业的搬迁改造。统筹规划、逐步推进市区内大型仓储、批发市场的外迁工作。一季度完成第二批17家水泥企业的拆除工作，削减水泥生产能力910万吨。
“关停企业不是目的，关键是要以节能减排促转型升级，既要发展经济，又要减少污染。”夏建平委员认为，除了《政府工作报告》提出的当年目标，石家庄还面临着更加长远艰巨的任务。
继2012年11月国家发改委批准石家庄市列入第二批国家低碳试点城市后，2013年11月，财政部、国家发改委又确定10个城市为第二批节能减排财政政策综合示范城市，石家庄入选。
“这意味着，石家庄将优先享受中央财政各项节能减排政策倾斜。对列入节能减排实施方案而现有政策未覆盖的项目，中央财政将根据项目投资、节能减排效果等情况给予综合奖励。同时，省级财政也将安排一定资金，专项用于城市节能减排。换个角度看，石家庄的节能减排任务之重可见一斑。”该市一位官员透露。
此外，强力推进大气污染防治工作，石家庄继续将重点放在了钢铁、水泥、电力、玻璃等行业，全面部署了针对上述行业的减排攻坚行动，并将制药企业污染治理工作纳入行动。
“省会的大气污染问题形成原因很多，但根子还是在产业结构上。高能耗、高污染、高排放、低效益的结构，是阻碍我市又好又快发展的瓶颈。”石家庄市人大代表、金宇煤炭运销集团董事长王志庭认为，节能减排是刚性约束，更是倒逼机制，最终的落脚点仍是产业结构调整和转型升级。
沿街增设播放空气污染数据电子显示屏
测数据进行会商。”梁国发介绍，建立每日空气质量会商制度，结合气象条件、管理措施研判空气质量变化趋势，目的是为了做好预警预报工作。
针对机动车污染问题，该市大气污染防治情况报告除了提出坚决淘汰黄标车外，还部署开工建设智能交通系统二期工程。据了解，2013年，石家庄已完成智能交通系统一期工程建设，共更换、安装了SCATS（悉尼自适应交通控制系统）信号机344台，联网运行信号机285个，形成了15条出市方向的绿波带，50个路口的信号灯实现了自动配时。以上措施可减少堵车和尾气污染，预计可减少排放氮氧化物16022吨。
“加强监管，要发动全社会‘同呼吸、共奋斗’。比如在路上看见几辆渣土车扬灰带尘地过去了，应该跟谁反映，可能很多群众还不知道。政府部门应该加大宣传力度，畅通举报投诉的渠道。”作为一名全程旁听市两会的公民代表，任磊这样建议。
王志庭代表手中的《石家庄市大气污染防治情况的报告》已经被他看得卷了边儿。翻开这份报告，记者发现他在“顶格处罚、严肃查究”八个字下面重重地画了两条横线。
“必须让非法排污者付出更大代价，让保护环境成为自觉行动。”王志庭认为，环境执法部门应进一步加大对污染企业的监控和处罚力度。
据介绍，近年来，石家庄市的环境监管执法力度逐年加大。仅去年一年，该市就排查各类企业5601家次，取缔“十五小”、“新六小”和国家明令淘汰的重污染项目以及无环保手续的小作坊、小非违企业476家，关停整顿272家。
此外，针对负有管理责任的执法人员和政府部门，该市还启动了损害大气污染防治行为问责程序，去年查处大气污染防治问题10起，问责25人；各县（市、区）通报批评21人，诫勉谈话35人，党纪处分22人，行政处分12人，停职3人，免职4人。
全面加强环境监管，这是该市大气污染防治情况报告中明确提出的一点。在许多代表委员们看来，这包含了三层涵义：一是针对环境违法违规的企业，二是针对负有管理责任的执法人员和政府部门，第三就是要建立科学高效的针对污染源、空气质量等的监测体系。
“今年，省会市民走在大街上就能了解实时的空气污染数据了。”石家庄市环保局一位工作人员告诉记者，2014年，该市沿街商城的电子显示屏将增加播放空气污染数据及大气污染治理的内容和频率，实现大气污染防治的信息公开和全民监控。
在不久前的省两会上，省环保厅厅长陈国鹰介绍，我省已与环保部卫星环境应用中心签署合作协议，利用卫星遥感技术监测大气、水等环境状况。石家庄市环境监测中心主任任磊告诉记者，相关的灰霾遥感监测技术，也将助力完善省会的空气质量监测体系。
“去年，市区按新标准建设了8个国控点自动监测站，全市17个县（市、区）新标准空气自动监测站也全面建成，我们现在和气象部门每天都要就监
建设生态区着力构筑绿色屏障
石家庄市《政府工作报告》提出，生态修复刻不容缓。以创建国家森林城市为目标，加快制定实施山水林田湖修复整体规划，着力构筑绿色生态屏障。针对改善省会生态环境，代表委员们也进行了讨论。
“二环路应该像市区主干道一样多种树。”石家庄市人大代表、桃园集团公司董事长谷桂群认为，有关部门在搞城区绿化时，把树木种在最需要的地方，比如二环路隔离带就需要完善。二环路作为省会第一条环城路，包括绿化在内的各项管理就应该向市区主干道看齐。
石家庄市政协委员、河北师范大学教授涂华民认为，当前城市道路的建设过程和街边绿化出现了矛盾，每每遇到道路拓宽，都是以牺牲街边绿色为代价，其结果是让车道变得宽阔的同时，让出行的人们少了绿荫的庇护。对此，该市大气污染防治情况报告提出，要科学制定并严格实施城市规划，强化城市空间管制要求和绿地控制要求。
“报告从城市规划的角度提出了很多科学植绿举措，比如在中心城区与组团县（市）之间设置一定宽度的生态区，在重点部位推进楔形绿地建设，形成由郊区向城市腹地输送新鲜空气的通道等。我建议，还可以考虑立体绿化。”涂华民委员说，立体绿化尤其适合空间拥挤的中心城区。可以考虑在政府办公楼及博物馆、体育馆等大型建筑，高架桥墩、人行天桥等公共设施上，率先进行立体绿化。有计划有步骤地先行抓好机关、学校、企事业单位等公共建筑设施的立体绿化工作，示范带动居民宅院的立体绿化。
此外，不少代表委员认为，省会不妨借大力治理生态环境这一契机，加强宣传，号召市民们共同参与到环保行动中来。
“空气污染不仅是环保问题，更是发展的问题，同时也需要人们改变不良的生产和生活方式。”夏建平委员认为，完善全民参与机制，政府首先要提供相关便利，鼓励人们行动起来。
全程旁听完市两会，任磊道出了自己和广大市民的心声。“其实大家都知道绿色出行环保又健康，但现实是绿色出行往往并不方便。比如一些主干道，自行车道仅有一个机动车道的宽度，骑自行车要小心翼翼，还得警惕突然插进来的机动车。”他建议，政府应加快自行车、步行出行的基础设施建设，进一步强化步行者和骑行者的路权，提高无障碍标准，改善低碳出行的条件。
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