河北立军令状：增一吨钢铁水泥就免职
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2013年12月24日，游人从河北省邯郸市被雾霾笼罩的武灵丛台附近走过。新华社发
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雾霾成今年地方两会最热词汇超九成政府工作报告提及大气污染15省市区提及治“霾”
春节期间，全国多地遭遇雾霾天气，除夕夜邢台、济南、南京、西安等众多城市更是遭遇“爆表”。
去年，中国经历了数次大范围的雾霾天气，最严重的一次曾波及17个省份。“雾霾袭城”已不仅局限在工业集中、人口密集的华北、华东地区，包括西南边陲广西、中部省份湖北等在内的多个省市区纷纷“沦陷”。
雾霾治理已经成为了今年地方两会除改革外提及频度最高的热点，北京、江苏、广东等多个省市更是把雾霾治理写入了政府工作报告中。提目标、下任务、联动治理更是成为各地治理雾霾的主题。
除夕夜68城市空气质量“爆表”
春节期间，全国多地遭遇雾霾天气。除夕夜邢台、济南、南京、西安等众多城市遭遇“爆表”；从腊月廿九到正月初七，湖北前6天连续雾霾；农历大年初一，北京遭遇雾霾天气，中度至重度污染；大年初一到初三华北多地被雾霾天笼罩……
1月30日(农历除夕)京津冀及周边地区、长三角地区及中西部部分城市出现空气重污染过程，开展空气质量新标准监测的161个城市中，有68个城市发生了重度及以上污染，其中16个城市空气质量为严重污染，邢台PM2.5日均值曾达到302微克/立方米。
有关负责人指出，除夕夜间烟花爆竹集中燃放是影响空气质量的重要因素，开展空气质量新标准监测的161个城市中，1月31日1:00～3:00的PM2.5小时浓度明显升高。1月31日1:00，161个城市中有128个城市PM2.5小时平均浓度大于150微克/立方米(PM2.5日均标准值为75微克/立方米)，为重度及以上污染。其中，北京市PM2.5小时平均浓度为324微克/立方米，空气质量为严重污染。
“我赞成春节期间少放或不放鞭炮，现在雾霾已很严重，就不要再让燃放鞭炮加重污染了。”武汉市民王雄在接受媒体采访时说。记者注意到，2014年春节前后与王雄有类似想法的人不在少数。新浪网春节前开展的名为“你赞成禁放鞭炮吗？”的调查显示：有72%的网民赞成今年禁放鞭炮，82.1%的网民认为放鞭炮对加重雾霾有一定影响。
春节期间北京城区燃放烟花爆竹对PM2.5浓度影响显著。北京城区“禁改限”后的2006年至2013年除夕夜，北京PM2.5平均浓度值均出现“陡增”性波动，其中大年初一的零时至2时，PM2.5的浓度会达到峰值，是白天浓度的10倍左右。值得庆幸的是，虽然遭遇到不利的气象条件，但是北京市除夕夜的PM2.5数值与去年相比有明显回落，北京市政府甚至为此致信感谢市民。
北京PM2.5来源：
机动车贡献近3成 春节不见人车空气好
关于北京市PM2.5来源解析结果，一般认为，北京市机动车年均贡献在10%~50%之间，多数认为在20%~30%之间。
据“大气灰霾追因与控制”专项王跃思课题组2009年~2011年对京津冀地区PM2.5两年平均状态研究发现，汽车及相关产业来源约占30%；钢铁、化工和电子等工业过程约产生了35%；热电厂约排放了10%；居民取暖、餐饮和农牧业过程约占10%，其他还有生物质燃烧排放等。不过，其中部分PM2.5来源于周边地区。
“我们课题组对2013年1月的监测数据进行解析发现，在雾霾严重时，北京约40%的PM2.5来自机动车排放、22%来自煤燃烧、12%来自扬尘、11%来自工业，4%来自生物质燃烧、二次生成占12%；在空气质量较好时，该比例分别为10%、36%、15%、3%、17%和18%。”中科院大气物理所研究员王跃思在接受记者采访时说。
这种关于北京PM2.5来源的分析在春节期间得到了一定佐证。随着1月24日春运高峰期的来临，大量人口离京、机动车停驶、工地停工，使得北京市空气污染指数大幅下降，由最高峰的186下降到最低的39，之后虽然有所反复，但是与高峰期相比，下降还是比较明显。在今年春运气候条件不佳的情况下，北京的空气质量与原来相比有了明显提高。
专家释疑
雾霾的根本因素是污染物持续排放
中国气象局数据显示,去年以来,全国平均雾霾天数为52年来之最,安徽、湖北、浙江、江苏等13地均创下“历史纪录”。自我国有PM2.5记录以来,2013年的雾霾天气为何格外严重？
环保部有关负责人就我国大范围灰霾天气的主要原因做过分析：一是不利气象条件造成污染物持续累积。受近地面静稳天气控制,大气扩散条件非常差。二是静稳天气条件下,机动车尾气和北方冬季燃煤采暖对空气质量恶化贡献较大。
对于部分市民提出“治雾霾基本靠吹”的质疑，有专家表示，“外因在天气,内因在污染”。天气因素是触发和加剧雾霾影响的直接因素,但根本因素是持续的污染物排放。
新闻链接
研究称北京雾霾含1300种微生物
据美国《大众科学》月刊网站报道，该研究小组检测了2013年1月从北京抽取的空气样本的DNA片段，发现约有1300种微生物飘浮在北京的雾霾中。2013年1月是北京空气污染尤为糟糕的一段时间。
英国《自然新闻》杂志报道说，大多数微生物是无害的，但已知有些物种会引发人类的过敏和肺部疾病。《自然新闻》报道说，该研究小组发现，在雾霾较严重的日子，危险物种的浓度更高。报道称，然而，并非所有的微生物都真正存活于北京的雾霾中。DNA检测无法说明DNA来自于活的还是死的微生物，因此这些物种中有些可能实际上是人类皮肤上脱落的或者是街道上狗的粪便中已死的微生物。
报道指出，这些微生物是否真的让人生病还有待研究。
各省市铁腕治“霾”
河北：钢铁等行业新增产能就地免职
社科院发布的《气候变化绿皮书》显示，2013年，我国有25个省市区被雾霾缠身，平均雾霾天数逼近30天，较同期偏多10.3天，创52年来之最。
雾霾，已经成为今年地方两会反映最为集中的环境问题，一些代表委员甚至直接指着窗外重度污染的天气慷慨陈词。山东省政协共收到十余件关于治理大气污染的提案，几乎各个界别的小组讨论都会涉及此话题；辽宁省政协十一届二次会议专门举行了防治大气污染专题协商会；在湖北，雾霾成为代表委员们热议的话题。
截至1月23日，目前已公布的28个省市区2014年政府工作报告中，仅有宁夏和西藏未明确提及大气污染内容。其中明确提到治理雾霾天气和监测PM2.5的包括北京、上海、广东等省市达到15个。而去年的政府工作报告中，明确提及“雾霾”和“PM2.5”的省市约有8个，主要为河北、天津等“重灾区”。此外，今年的各地两会上不少省市都不约而同开出“军令状”：北京全年计划削减燃煤260万吨，退出污染企业300家；上海提出着力推动长三角区域大气污染联防联控；全国重污染地区之一的河北更是“背水一战”，“钢铁、水泥、玻璃等行业新增一吨产能，党政同责，就地免职。”
此外，详细比较26个省市区政府工作报告后发现，湖北、浙江、黑龙江等12省市政府工作报告均指出，要以更有力、空前的姿态对付“雾霾”、换取蓝天。个别省市的政府报告在治霾方面甚至出现了“铁腕”、“前所未有”等强硬描述。江苏在政府报告中动用到“铁腕治污”一词，称2014年将采取更加有力的措施，而大气污染防治将是重中之重。与此同时，河北省政府报告在大气污染治理方面的篇幅最长，共有700余字。
PM2.5下降:京冀首次将目标写入报告
近日，环境保护部与全国31个省市区签署了《大气污染防治目标责任书》，明确了京津冀、长三角、珠三角区域内的10个省市及重庆重点考核PM2.5年均浓度下降情况，其中，北京、天津、河北确定下降25%的目标，山西、山东、上海、江苏、浙江确定下降20%的目标，广东、重庆确定了下降15%的目标，内蒙古确定了下降10%的目标。
盘点今年各地政府工作报告可以发现有6省市都对二氧化硫、二氧化碳、PM2.5、PM10等下降幅度，甚至空气质量合格天数提出了明确指标。
广西作出硬性规定，即2014年空气质量达到二级标准的天数不少于340天。而陕西、山西、河北都对二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量、粉尘含量明确了具体的削减目标。青海省政府工作报告中指出，将以西宁为重点，加强城市和重点城镇大气环境监测预警，将西宁空气质量优良率提高到65%以上。
值得关注的是，京冀两地首次明确了未来一年的可吸入颗粒PM2.5浓度下降目标。根据北京市2014年的政府工作报告，2014年，大气细颗粒物PM2.5年均浓度下降5%左右。河北省省长张庆伟在政府工作报告中也表示，2014年经济社会发展的主要预期目标之一就是，全省PM2.5浓度下降4%。
联合防污:多城市提议并写入工作报告
治理雾霾早已不是一城一地的问题，越来越多的城市主政者意识到，治理灰霾单打独斗的效果远不如多城联动。就在去年10月，京、津、冀、晋、蒙、鲁六省区市在北京共商区域协作、联防大气污染。会上，京津冀及周边地区大气污染防治协作机制明确。
在今年各地的政府工作报告中，区域污染“联防联控”频频出现。广东、河北、上海、山西、四川政府工作报告中皆提出了“大气污染区域联防联控”的概念。
河北省2014年政府报告特别提出，要加强与京津及周边地区协作，推进大气污染治理联防联控，建立起大气污染治理公众参与机制。
中国社会科学院、中国气象局联合发布的《气候变化绿皮书：应对气候变化报告（2013）》指出，雾霾日数变化呈东增西减趋势，其中珠三角地区和长三角地区增加最快。针对雾霾发展的特点，上海市市长杨雄在作政府工作报告时表示，今年将着力于推动长三角区域大气污染联防联控。广东省省长朱小丹在政府工作报告中也表示，将推进污染防治区域联动，所有地级以上市实现PM2.5等监测数据实时发布。
任务最重：河北与各地市市长签责任书
从环保部已发布的2013年月度重点区域和74个城市空气质量状况看，京津冀地区空气质量平均达标天数比例基本上仅为其他区域的一半，空气质量相对较差的十城市中，京津冀地区城市所占比例也几乎超一半，京津冀地区大气污染防治形势严峻。
对此，《北京市大气污染防治条例（草案）》在2014年北京市人代会上进行审议，经历三轮修改后，条例将降低PM2.5作为大气污染防治目标，首次纳入立法予以明确。同时，根据规划，北京市4年内将投入7600亿元用于源头控制减排等工程。
天津市长黄兴国在2014年市人代会上代表市政府作《政府工作报告》时，强调重点工作提出，着力强化污染防治，加快提高环境质量。
京津冀三地，治理任务最重的是河北，这里集中了全国超过1/4的钢铁产能。国务院提出5年内压缩8000万吨钢铁产能，其中6000万吨落在了河北。为保证大气污染治理50条整治措施顺利完成，河北省与省内各地市市长签订大气污染防治目标责任书，庄严承诺“3年有所好转、5年明显改善”。“在大气污染防治上，河北压力大、责任大、任务重。环境问题再也不是一个简单的经济问题，而是一个严峻的政治问题。”河北省委书记周本顺表示，要力争尽早甩掉污染大省的帽子。
“中央领导说，2017年实现不了空气治理就"提头来见"。既是玩笑话，也说明了这句话的分量很重。”
—北京市长王安顺
“习近平总书记几次问到这个问题（环境污染治理），我和庆伟同志及各位常委都有一种脸红、出汗、坐不住的感觉，这顶帽子压得我们抬不起头来，也压得河北抬不起头来。”
—河北省委书记周本顺
“我现在一是担心今冬明春污染重，不好意思见大家，二是河北关闭矿山影响了GDP，正考虑明年怎么向河北省人代会作报告。”
—河北省长张庆伟
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