防范雾霾天气需要社会各界共同关注
在继唐山市政协十一届一次会议上，政协委员把关注的目光投向环境保护、大气治理与改善上，昨日刚刚开幕的唐山市政协十一届二次会议，大会提案组就接到委员有关环境保护、大气防治的提案近30件，在众多有关环境保护，大气治理方面的提案中，委员们有着共识，那就是防范雾霾天气，需要社会各界共同关注，需要所有人共同行动，政府要硬起手腕淘汰高污染的企业，企业家要本着对自己负责，对他人负责的态度，上环保项目，做好排污处理，作为在城市生活的普通一员，广大市民同样该为共同呼吸的空气做出一份努力，这样才能让大家更多、更好的呼吸到洁净空气。
2013年唐山一直位居十大污染城市之列
记者从唐山市环保部门了解到，2013年，唐山市空气质量达标天数106天，达标率为29%，首要污染物为PM2.5和PM10。2013年，环保部按照新的《环境空气质量标准》，每月对全国74个重点城市空气质量进行排名，唐山一直位居十大污染城市之列。但有别于其他城市的是，在全国74个城市综合排名中，唐山市CO、NO2、SO2和O3所占比重很大。这说明，唐山市气态污染物排放量很大，扩散条件不好时对全市空气质量会造成很大影响。
作为全国的资源能源消耗大市，唐山主要污染物排放总量居全省第一。虽然近些年唐山大力推进产业结构优化升级，但重化工污染源聚集城区的布局结构并未彻底改变，产业结构主要以钢铁、焦化、水泥等重工业为主，重化工业的污染物排放量占全市总排放量的70%以上，且近年来汽车保有量增长很快，使得汽车尾气排放量也占了一定比重，从而造成唐山气态污染物(CO、O3、SO2、NO2)浓度居全省最高。另外，静风和小风天数多、逆温层出现频率高等不利的气象条件，也是加重唐山大气污染的重要诱发因素。
唐山“绝不以牺牲环境为代价换取GDP”
为了摘掉空气质量相对较差城市的“帽子”，唐山市一直在转方式调结构、完成节能减排和加大环境综合整治力度上做着大量工作。
唐山市委、市政府更是将环境保护提升为“一号工程”，提出了“建设沿海强市、美丽唐山”的奋斗目标和“既要金山银山、更要绿水青山，绝不以牺牲环境为代价换取GDP”的增长的发展理念。特别是2013年，唐山针对大气污染防治采取了启动城区重点污染企业搬迁改造、分批关停取缔严重污染企业、综合治理点源面源污染、强化主要污染物减排、有效应对重污染天气、提升科技监管水平、加大督导检查执法力度等一系列有效措施，使空气质量改善率达到7%。
在2013年的治理中，唐山将多项治理改造时间节点提前。其中钢铁行业烧结机脱硫，要求全市的143台烧结机在2013年底必须完成脱硫治理，比环境保护部要求的2015年底完成提前两年时间。
来自民间的环保意识觉醒
在雾霾频频来袭的2013年，生活在重工业之城的唐山人们越来越将环保挂在了嘴边。马年春节，为了防止春节期间燃放烟花爆竹造成城市环境、空气质量急剧下降，唐山市政府特别规定市区只有除夕、初一、初五、十五部分时段可燃放烟花爆竹。而在感受过雾霾天气侵扰之后，这样的政府强制与民间的自我觉醒似乎步调一致，唐山民间不仅自我倡议少放或不放烟花爆竹，而且将这种环保意识向身边的人扩散。当雾霾与民俗发生矛盾，人们更倾向于长远的考虑。所以在马年春节，即使在允许燃放烟花爆竹的时间段，烟花爆竹的燃放还是有了大幅减少，这是来自民间的觉醒。大家共同意识到“同呼吸、共命运”。
唐山市民高先生说，现在政府牺牲经济利益，下大力气对一些污染严重厂矿进行治理和关停，而作为民间的普通一员应该用自己力所能及的小举动来为改善我们共同生活的环境做出一份努力，虽然简单，但意义却很大。
来自民间的努力看似微弱，却传达着人们对“蓝天碧水”的美好憧憬。
提案点击一
民建唐山市委——《关于唐山市防治大气污染的几点建议》
在民建唐山市委的该提案中提到，根据环境保护部发布的全国74个城市空气质量较差前10位数据排名，唐山5月份列第2，上半年列第5,7月份列第1，8月份列第2，第三季度列第3。又据河北省10月份对11市空气质量17天的不完全统计，唐山市重点以上污染天数5次，排在全省重点污染第5位。可见，唐山的空气质量已经到了非常严重的程度，到了非下决心治理不可的时候了。
唐山市已出台了《唐山市2013-2017年大气污染防治弓箭行动实施方案》并付诸实施，而且取得初步成效。但是，随着防治大气污染形势的不断发展，任务的不断加重，防治大气污染工作的力度必须进一步加强。
针对如何防治大气污染，民建唐山市委提出除了不断提高广大人民群众防治大气污染的意识，增强使命感、责任感外，政府要进一步加大力度，把防治大气污染这件事关人民群众身体健康的头等大事继续抓紧抓好。
机动车排放尾气，属低空污染，含有已被证实能致癌的物质100多种，对人体健康影响更加直接。目前我市汽车保有量已超过170万辆，而且还以每年20万辆左右的速度增长。就唐山市的控车问题，民建唐山市委在提案中提出建议。建议市政府进一步加大财政投入，适当增加一些新能源汽车，淘汰一批黄标汽车。同时，建议市政府适当降低公共汽车票价，可否借鉴北京的经验，公交刷卡只需0.40元，路远加价，以此促进越来越多的人放弃开小车，选择绿色出行。这样，既控车减少空气污染，又便民解决道路拥堵。
在民建唐山市委看来，唐山要进一步动员广大人民群众，打一场防治大气污染的人民战争。大气污染防治是一项社会工程，既要政府主导，又要全民动员，全社会参与，要在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的行为准则。防治大气污染，既要着眼长远，又要立足当前，既要抓大，也要抓“小”，目前，在唐山市还存在着一些造成大气污染的不文明现象，如露天烧烤、燃放鞭炮，焚烧纸币、随地吐痰、乱扔垃圾、违规养犬以及公共场所吸烟等，都需要进一步加大治理力度。建议市政府有关主管部门进一步加大有关政策法规的宣传力度，大力实施奖惩，反复抓，抓反复，抓出成效。广大人民群众要提高自觉性，积极配合政府行动，以主人翁姿态，自觉从我做起，从身边事做起，树立空气质量面前人人平等的思想。
提案点击二：
民进唐山市委——《关于推进大气污染治理与经济社会协调发展的建议》
民进唐山市委的关于推进大气污染治理与经济社会协调发展的建议》提案中提到，大气污染严重制约唐山市对外开放和经济可持续发展，如何处理好治理环境污染、有效利用资源并协调推进社会经济持续发展的关系是目前亟待解决的问题。
“目前大气污染治理已经从排放浓度控制向总量控制转变。因此，应根据唐山市自然生态和人文环境、产业构成，科学评估本地生态形势，把本地大气环境负荷状况以及承载空间加以量化测评，以此明确区域定位、制定经济社会发展的总体规划，引导产业布局和人口布局，优化区域生态功能和产业体系，尤其在产业构成和项目审批过程中，应根据污染物总量控制的原则，以三到五年为期，规划环保标准及实施步骤，提前告知企业各阶段的污染物排放标准，指导企业家投资选择方向，给企业充分的时间更新绿色生产技术或退出市场。”
民进唐山市委提案中认为，应以减少排放为目标，更多升级环保工艺，不能简单关停了事。防治大气污染是一项长期、艰巨、复杂的任务，既要下定决心坚决治理，又要稳妥有序推进。首先应辩证施治，明确治理的目标是污染，应以污染物排放量作为工作聚焦点，限制淘汰的应是落后工艺，而非某种产业、某种能源；应把简单的关停企业生产转变为治理污染排放，转变为以新技术新工艺降低污染排放方面，应依靠科技进步，淘汰落后生产工艺和提高能源效率，保持污染治理与经济的协调发展。
此外，应加大政策引导与扶持力度，加强污染防治实用技术的科研开发与推广，更多开发技术可靠、经济合理、配套设备过关的实用技术，最大限度地减少能源和资源的浪费，从根本上减少污染物的产生和排放，实现“增产不增污”或“增产减污”的良性发展。
在该提案中特别提到，完善政策支持，运用市场手段，多措并举，综合施治。应健全政策体系，加大扶持力度，积极鼓励开发各种清洁能源、可再生能源的同时，完善现有工艺污染防治的科研技术开发扶植政策，加大资金支持，推进与空气治理有关的技术开发与应用，尤其加快开发低污染排放的原材料、能源和工艺流程，开发工业污染的回收利用技术，开发工业污染的疏散工艺流程等。运用经济手段，激励市场主体治理空气污染，建立企业环境行为信用评价制度，对积极投入空气污染治理的企业，提供财税和金融等政策扶持。推进循环经济，积极扶持新兴环保产业发展，对现有各类产业园区、重点企业进行循环化改造，鼓励在企业内部、企业之间、产业园区中采用先进的清洁生产工艺和技术，构建废弃物相互利用的循环经济体系，提高资源利用效率。
推进区域经济集约发展，进一步增强社会、企业集约发展意识，提高城市集中供热、燃气等基础建设工程的覆盖面，加快供热管网建设，最大程度降低分散热源。
在全社会倡导珍爱环境的社会风尚，鼓励居民选择健康、低碳、节约、环保的生活方式，使用节能电器和清洁能源，减少奢华消费、抵制过度包装，减少一次性用品。
同时，应当引导社会投资抓住大气污染治理过程中新的商机，将节能环保潜在市场转化为现实市场，积极鼓励发展新兴产业、环保产业和现代服务业，不断优化产业结构。
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