治污去霾 不再等风来
近日,历经三次审议修改的《北京市大气污染防治条例》也终于揭开面纱,并将于2014年3月1日起正式实施。环境保护是我国的一项基本国策。自上世纪70年代,我国的环保事业起步之后,便不断进取,已经取得了不少成就,同时也不断地迎接着新的挑战。2013年以来,我国部分地区大面积持续性雾霾的出现,使得公众再一次将视线聚焦到环保工作、特别是空气污染的治理工作上来。
破坏环境者重罚 有益环境者嘉奖
针对目前比较突出的空气污染问题,2013年9月,我国出台了《大气污染防治行动计划》,该《行动计划》提出了关于大气污染防治的十项具体措施,故又被简称为“国十条”。“国十条”是在《中华人民共和国大气污染防治法》的监督下,针对现有情况所制定发布的以改善空气质量为首要目标的一项重要政策文件,其中明确了政府、企业和个人的责任和义务,被许多专家誉为“史上最严”空气治理行动计划。
历经三次审议修改的《北京市大气污染防治条例》将以“降低大气中的细颗粒物(PM2.5)浓度”为治污目标。相较于以往的同类文件,该条例突出特点是“重罚”——加强了大气污染违法行为的处罚力度,有效避免了“守法成本高、违法成本低”的怪现象,且罚款额度上不封顶。
而对于“环境友好”行为,政府也明确了经济鼓励措施。以《北京市大气污染防治条例》为例,其中就提到了对于试行排污交易、淘汰高排放机动车等行为的经济鼓励。而在全国范围内,购买低碳节能的新能源车的单位和个人也一直都是政府给予经济鼓励的对象。这些政策的出台都体现了政府在环境保护工作中“赏罚分明”的态度。
绿色金融模式 污染企业无利可图
除此之外,经济杠杆也能够有效地引导企业进行绿色选择。2007年,中国环保总局、人民银行、银监会三部门为了遏制高耗能高污染产业的盲目扩张出台了“绿色信贷政策”,将经济手段引入我国污染减排的主战场。该政策的出台令企业在经营过程中必须不断修正自己的环保坐标,以保持稳定的发展速度;同时倒逼高耗能高污染企业进行转型升级、严格排污治污流程。显然,不符合绿色发展理念的企业,在未来需要面对的,除了高额的污染罚金外,还有断裂的资金链和岌岌可危的发展前景。
民众积极参与 贡献环保力量
马年春节在元宵和玫瑰的双重加冕中落下帷幕,而这个春节留给大家的环保印象一定不会瞬间流逝。这个春节里,鞭炮声声、却不再此起彼伏。在人们自发提出的低碳环保小建议中,“不燃放或者少燃放烟花爆竹”首当其冲。除此之外,“步行或乘公交走亲访友”、“绿色文明祭扫”、“利用社交网络送祝福”等等都是低碳环保过大年的小贴士。而不少放寒假的小朋友们还被分配了“环保”寒假作业——栽种绿植、制作口罩、手绘环保手抄报等,使环保工作实现了“从娃娃抓起”。
随着公众对环保工作的积极参与和对环境信息的日益关心,我国环境信息的公开化程度也在不断升级,许多省、市、自治区纷纷采用微博、微信等形式向社会大众发布当地的环境信息,与公众进行互动。
今天的污染治理不是我国环保工作的开端,而是一个重要的历史阶段。从这一阶段起,中国的大气治理工作将告别“等风来”的日子,转而迎接政府监管、金融杠杆与公众行为的组合出击。
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