临汾：从“污染状元”到“环保模范城”
2013年的最后一天，山西临汾市迎宾大道南侧年产能达60万吨的双山焦化厂正式关闭;同日，随着3座30吨炼钢转炉被关闭并拆除，位于临汾市城区东部的临汾钢铁公司长达26年的炼钢历史被画上休止符。
双山焦化厂和临汾钢铁公司是多年来支撑临汾经济发展的主力军，同时也是市区大气污染主要的两个源头。拔掉这两个大企业的烟囱，可分别减少市区二氧化硫126.66吨、氮氧化物27.34吨、工业烟粉尘154.5吨，减排烟粉尘189.624吨、减排二氧化硫196.78吨。
近年来，临汾市采取一系列措施调整产业结构，转变经济发展方式，接连出台工业污染源达标排放等五大工程，这座曾在环保部重点监测的113个城市中空气质量连续3年倒数第一的城市，走入了省级环保模范城行列。
沉重的“黑帽子”
临汾矿产资源丰富，其中尤以煤铁居多。煤炭总储量629亿吨，为全国三大主要焦煤基地之一，铁矿总储量4.2亿吨，占山西全省富矿的70%以上，是山西重要的工业基地。
凭借得天独厚的煤铁资源，临汾市连续6年稳居山西省GDP排名第二。采矿、炼焦、钢铁这些曾让临汾人引以为傲的高利润产业，在支撑临汾经济高速发展的同时，也在展现着其魔鬼的一面：严重的污染像一顶沉重的“黑帽子”，压得临汾人喘不过气来。
临汾，曾经被某国际机构评为“世界十大污染地区之一”、“不适合人类居住”的地方。国家环保局2006年发布的一份全国城市环境综合整治定量考核结果也印证了临汾陷入重污染境地的现实。该考核结果显示：全国509个县级以上被考核的城市中，有43个城市空气质量劣于三级，临汾位列其中。而在此之前，临汾已经连续两年位居全国十大污染城市榜首。
汾河被誉为山西人民的母亲河，在临汾境内绵延上百公里，滋养着灿烂的晋文化。可在前些年，汾河在临汾境内却成了臭水沟，岸边的人家平时吃饭时都得关着门，不然食难下咽。严重的污染极大损害了人民群众的身体健康，洪洞县的赵城镇连续3年招不到一名合格的兵。
“当时虽然也知道空气不好，但觉得如果想追求经济发展，必然会造成污染并且要承受这个代价。就像人吃药，要想有疗效，必然要承受副作用一样，认为这是互为因果关系的。”临汾市环保局副局长张文清说。
“没有好的生活环境，再有钱有什么用?”
切肤之痛终于让沉迷于GDP快速增长数字盛宴中的临汾醒来了。“临汾人都觉得不改不行了。每天一推开门就是灰蒙蒙一片，更不能穿白袜子和白衬衣，只要一出门，回来就是一层灰。没有好的生活环境，再有钱有什么用?”
临汾痛下决心调整产业结构，转变经济发展方式，接连出台工业污染源达标排放、城市环境综合整治、城市饮用水水源地保护、重点流域综合治理、生态环境建设五大工程，对污染宣战。
首先是对排放不达标企业“零容忍”。无论企业大小，限期整改不达标的关停。2008年，临汾市对41家焦化企业下达焦炉煤气限期治理任务;2009年对焦化、化工、建材、洗煤等19家企业下达限期治理任务。
关停企业不仅牺牲了GDP，还触碰了某些群体的利益，遇到的阻力之大可想而知。
临汾市环境监察支队队长刘跃忠回忆称，“取缔一家炼焦厂时，工人不理解，100多号人围着执法人员好几个小时”;“拆除一座烟囱时，老板的儿子爬到烟囱顶不下来”……
2006年以来，临汾市重组取缔小煤窑263座，关停非法小煤窑、小焦炉1056座，取缔生产工艺落后的小焦厂、小铁厂649个，治理环境污染企业1407家。
2月18日，临汾市环保局环境监察支队一位工作人员在汾河边对记者说：“以前这两岸遍布炼焦厂，用的都是最原始的炼焦方式，就是挖个坑把焦炭往里面一埋，至于污染排放，完全是一种随心所欲的状态，顶多就是加个烟囱把烟抽得高一点。”
如今，整个临汾市只剩下33家焦化厂，原先遍布市区汾河两岸的焦化厂只剩下3家。
淘汰关停一批后，对保留下来的企业，临汾市要求限期进行全面消烟除尘及废水处理设施建设。钢铁企业全部实现烧结烟气脱硫，焦化企业实施焦炉煤气精脱硫，电力企业实施烟气脱硫脱硝，水泥企业实施烟气脱硝，化工建材造纸行业要完善污水处理设施。
在做到“只是开工生产的环保必然达标”的同时，临汾市在项目准入上引入环评机制，将环评从项目建设层次扩大到规划和战略层次，从源头上防治污染。
关停、限批等一系列铁腕治污的代价巨大。据不完全统计，仅工业经济一项，临汾市就损失GDP360亿元，财政少收72亿元。全省GDP排名也从第二的位置跌落了两三位。
“污染的GDP坚决不要。”临汾市委书记罗清宇说，“符合生态要求的我们欢迎，高耗能高污染的项目，再来钱也不要。”
像抓经济一样抓环保
临汾治污敢于碰硬源于有制度撑腰。在临汾，环境治理是“一把手”工程，市委书记、市长靠前指挥，将全市环境监管划分为若干个网格，实现点位有人盯，事事有人管。
同时，建立了治污减排联席会议机制和预算测算倒逼机制，市长与各单位签责任书，各单位立军令状，纳入政绩考核，实行“一票否决制”，“像抓经济一样抓环保”。 “环境治理光靠环保局一家单打独斗根本不行，部门联动很重要。”张文清说。
临汾市还探索专业化运行治污新模式。分管环保监察支队的张文清称：“现在一方面企业治污的人才少，对治污设备也不够了解，另一方面市场上已经有比较成熟的专门从事治污的运营商。我们就想，为何不让企业通过购买治污运营商的服务，采用托管运营的方式实现达标排放呢?”
去年，临汾市襄汾县、安泽县城镇污水处理厂和中宇钢铁公司率先采用了托管运营的方式治污，效果明显，通过专业化团队的精细操作，实现了以较小投入完成达标排放的目的，同时也加上了一层监管。
“我们不能再拖全省的后腿，不能让临汾人民因为环境质量差而脸上无光。”临汾市环保局长武卫东说。
2012年，临汾市区大气综合污染指数从2000年的11.61下降到1.678。市区空气质量二级天数达到了342天。2013年按照空气质量标准评价，临汾市位列全省第一，17个县市区全部达到二级以上大气标准，PM2.5日均浓度达标率达55.1%，成为省级环保模范城。
原本小土炼焦厂林立的汾河两岸现在布局成一条由现代化循环工业、装备制造、物流、现代农业、生态文化旅游等18个园区的新兴经济带，2012年实现销售收入999.4亿，占临汾全市工业经济的半壁江山。
一条绿色的百里汾河经济带正在徐徐展开。
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