环保局拿什么来应对公民的一纸诉状(图)
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编辑动机
雾霾天气再次笼罩京津冀地区，除了“常规的”市民无奈吐槽、政府铁腕行动，石家庄市民李贵欣有了新举动。
2月20日，李贵欣以空气污染问题为由，状告石家庄市环保局，要求法院判令环保局依法履行治理大气污染的职责，判令环保局赔偿经济损失10000元。以此状告环保局，此前国内尚未见公开报道。李贵欣接受媒体采访时表示：自己希望运用法律武器维护权益。
目前，李贵欣状告环保局一案，当地法院尚未立案。
其实，对于已经见怪不怪的不少网民来说，李贵欣此举形同“行为艺术”，他这只是一种态度，和之前网友借雾霾恶搞并无本质不同。
与此同时，雾霾压城，政府部门也没有闲着，持续一年多时间以来，每遇雾霾天，相关部门总是“雷霆”“铁腕”，重复着以往均会采取的应急举措。
但是，雾霾依旧。去年元月1日起，全国74个城市开始统一发布PM2.5数据。拿北京今年1—2月份雾霾数据与去年同期相比，可以发现，重霾不减当年。
数据比较
北京今年前两月重霾不减去年同期
谈论雾霾笼罩下的京津冀地区，北京似乎是个不能绕开的话题。北京刚在去年1月起就加入全国74个城市统一发布PM2.5监测信息的行动，当年1月，雾霾就给北京来了个下马威，1月12日—13日的PM2.5数据显示，北京PM2.5浓度测值非常高，很多地区达700微克/立方米以上，其中，西直门北交通污染监测点最高达993微克/立方米。
时任中科院大气物理研究所研究员、博士生导师王跃思对媒体说，PM2.5每立方米超过了900微克/立方米，这是中国有PM2.5监测数据以来最高的一次，属于严重污染。
去年2月，北京雾霾天卷土重来，该市2月18日的PM2.5数据显示，35个监测站中有26个空气质量级别达到5级“重度污染”或6级“严重污染”，9个站点PM2.5小时浓度超过300微克/立方米。
相比之下，今年1月17日零时，北京PM2.5数据显示，万寿西宫监测点的PM2.5实时浓度达623微克/立方米，其他多个站点超过500微克/立方米，为今年以来PM2.5首次超过500微克/立方米。
到2月中旬，北京的强雾霾天气仍没有散去，并持续至今。2月17日，北京城区和郊区环境评价点PM2.5数值均在400微克/立方米以上。2月25日，北京多地区PM2.5浓度平均在330-360微克/立方米左右，严重污染天气持续一周，霾橙黄色预警发布已经有4天之久，媒体预测，该预警或持续一周。
尽管北京市宣称今年1月PM2.5浓度与去年同期相比有所下降，但综合起来看，北京今年的霾形势与去年相比，依然严峻，且持续时间更长。
政府招数
减排检查，交通限行、突击关停……
去年1月以来，京津冀地区的城市宣布实时发布PM2.5数值的同时，也相应宣布将采取一些措施遏制雾霾。
比如北京，在去年1月就开始引导居民在春节期间少放烟花爆竹，此后则是对各涉污企业进行减排减污的例行检查。值得注意的是，北京在去年1月起遭遇重雾霾天气时，就开始编制《清洁空气行动计划》，去年6月，国务院发布防治大气污染的十条措施，要求各地落实。北京就在9月顺势向各级部门印发《清洁空气行动计划》，此前8月份，北京向其下属区县分配了行动计划的任务，与此同时，132家企业宣称将为改善空气质量作出贡献，其中有的企业还承担了区县接受到的行动计划任务。北京市的计划提出，到2017年，全市空气中的PM2.5年均浓度比2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右。去年年底，北京市环保局发布了一系列各区县环境改善取得明显成效的稿件，其中包括顺义区、海淀区等，吊诡的是，仅仅几个月过后，这些地区仍抵挡不住雾霾天气的强烈侵袭。北京地区不得不再次重复以往的应急措施：交通限行、发布霾橙色预警，不提倡户外运动。
天津与石家庄也同样宣布将采取一系列节能减排、减污的措施。天津的做法是：对超标排放、冒黑烟大型车辆罚款、参加“中国清洁空气城市网络”、按月通报各地区的空气质量状况、检查燃煤锅炉等，这些措施贯穿2013年下半年始终，在强雾霾天气再次袭击的今天，天津提出十项应急措施应对，包括暂停建筑施工工地土石方作业、禁止垃圾焚烧、禁止露天烧烤等一系列禁令，与去年6月国务院颁布的“大气十条”精神颇有相似之处。
石家庄的做法是：对涉污企业例行检查，监测雾霾对人体健康的危害性，承担河北全省分配的节能减排任务。今年的强雾霾天气，则让石家庄一口气关停十多家水泥厂。
值得注意的是，从2012年起的5年内，天津与石家庄分别将PM2.5年均浓度下降的幅度设定在20%以上、33%以上，这与北京设定的下降幅度差别不大，同时，三城在此次强雾霾天气中也都采取了交通限行措施。
民间姿态
戴防毒面具“光猪跑”、给先贤雕像戴口罩
PM2.5的数值在不断变化，政府采取的治霾措施新意不多，而民众的感受依旧，他们抗议雾霾的姿态不断翻新。
从去年的段子“自强不吸，厚德载雾”，到今年的“世界最遥远的距离不是生与死，而是你在我面前我看不见你”。此外，今年人们开始从用文字在网络上宣泄情绪，到用实际行为在现实生活中表达不满。2月23日，北京又是一个重度雾霾天，百余名跑步爱好者在奥森进行“光猪跑”活动。有的爱好者则戴上口罩乃至防毒面具以示抗议。2月25日，在北大校园，北大学生则给蔡元培等先贤的雕像戴上了口罩。而最新鲜的则是石家庄市民李贵欣向石家庄市环保局递交的一纸诉状：他认为空气污染这么严重，环保局应依法履行责任。
令人头疼的还有教育部门和学校，按照一些城市比如上海的应急预案，遇有重雾霾天气，学校可以宣布停课，体育课则改在室内。但有家长则担心学生学业会耽误，教师则担忧教学计划难以完成。尽管北京连续几天发布雾霾橙色预警，但北京多地中小学仍未停课，仅北大附中初中部宣布在2月25日停课一天，北京海淀区教委派人去学校要求其恢复上课。
[观点]
雾霾治理，环保部门应拿出实际、具体的措施
潇湘晨报：石家庄市民因城市连日强雾霾状告环保局，你认为这是否符合立案标准？
傅崇兰（中国社科院当代城乡发展规划院院长）：这个应该是不成立的。空气属于一种公共产品，虽然属于政府负责，但就雾霾而言，它是一个长期城市化、工业化进程的积累过程，不是哪一届政府，哪一个环保部门，或是一次环境事故造成的。因此，这个案例，具体到一个城市，一个环保局，就更加不能成立了，也不符合立案的标准。
潇湘晨报：造成强雾霾天气，环保局应承担哪些责任？
傅崇兰：雾霾的形成是一个长期的过程，是整个城市化和工业化导致的结果，是产业结构的问题。所以，这不是一个部门该承担的责任，但是环保部门应该积极地采取应对措施，从各个方面从长远治理的角度去重视对待。
潇湘晨报：有人说，市民状告环保局，立案的成功率不大，顶多就是表达一种对强雾霾天气的抗议姿态，你怎么看？
傅崇兰：他的行为可以理解。虽然这个其实不成立，但是也可以推动政府重视治理雾霾的工作，将真实的情况告知公民，拿出具体的措施，实际的行动来治理雾霾，这是政府部门的责任。我觉得这是一个需要共同努力的事。
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