解读2014湖北“两会”出台水污染防治条例
湖北网台讯2014年1月21日，湖北省十二届人大二次会议主席团第二次会议，通过“省人大法制委员会关于《湖北省水污染防治条例(草案)》审议结果的报告”，根据代表的审议意见，草案进行多处修改，其中最引人关注的是修改稿在行政首长负责制方面，追责更严，增加了“引咎辞职”的规定。这是省“两会”首次审议关系湖北省经济社会发展全局的重要地方性法规。湖北广播电视台推出专题报道《水法十问》，对《水污染防治条例》的出台进行解读：
另讯：1月22日下午2014年湖北两会胜利闭幕。《湖北省水污染防治条例(草案表决稿)》获得人大表决通过，将于2014年7月1日起实施。
【导语】作为一部地方条例，《湖北水污染防治条例》即将在省两会上提交省人大代表审议表决，这在全国尚属首次。那么这部条例的重要性和必要性体现在哪里？
记者：您知道湖北有哪些防治水污染的法律法规吗？
<采访内容>市民：不太清楚。
采访人>市民<采访内容>我觉得水污染主要是工业污染造成的生活污染应该没太大影响
<采访人>环保执法人员<采访内容>以前我们虽然有水污染防治法，但是执行起来并不严格
<采访人>化工企业负责人<采访内容>我们的污水处理设备运行成本很高运行一天比违排罚款还多
副标1“水法十问”：《条例》为何提交省人代会审议表决？----民众知晓不够各地执行不一
【正文】其实，湖北从2000年开始，先后出台了《湖北省实施<水污染防治法>办法》等法律法规，但是正如采访中所反映出的，这些法规并没有得到民众的充分知晓，在各地执行，有的条款不具体，执行不了；有的时候太轻了，作用不大；有的认识没上去，干脆没执行。
<采访人>环境法专家李广兵<采访内容>一旦涉及到某些具体的条文或者条款的时候，就会感觉到地方要考虑得往后面走一点是不是会影响地方经济的发展。
副标2“水法十问”：《条例》为何提交省人代会审议表决？-----政府企业应担责社会认识有误区
【正文】不仅是一些地方在处罚污染企业的时候，总是往后退一点；不少企业在面对治污责任的时候，总是往后躲一点。许多市民对水污染的认识也存在误区。
<采访人>环境法专家李广兵<采访内容>实际上农业污染也是很大的一块还有我们每个城市集中区居民生活污水也是个很大的问题
【正文】李广兵很高兴地看到，这一次《水污染防治条例》立法，从一开始，就有了非常高的公众关注度，20多万人参与其中；还成了湖北立法史上第一部提交省人代会审议表决的地方法规。
<采访人>湖北省人大法规处处长付振中<采访内容>属于我们本行政区内特别重大的事项，我们应该提到代表大会审议。我们一般的地方性法规是两审通过，那么我们这次这个条例提到代表大会审议，是经过了三次常委会审议，一次大会审议，所以说我们是四次审议。
副标3“水法十问”：《条例》为何提交省人代会审议表决？-----针对重大事项引领地方发展
【正文】
事项特别重大，是因为水是珍贵的战略资源和生态资源。党的十八届三中全会强调：必须建立系统的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度和责任追究制度。湖北是水资源大省，用立法保护水资源，防治水污染，具有国家层面的战略意义，也体现了立法工作对于地方经济社会发展的引领作用。
<采访人>湖北省人大副秘书长滕鑫曜<采访内容>制定这样重要的法规就应该更加体现它的科学性广泛性和权威性提请到大会去审议在更大的程度上来统一思想来凝结共识能够动员全社会来增强水环境保护意识
副标4“水法十问”：《条例》为何提交省人代会审议表决？-----代表审议修改立法质量更高
【正文】起步于专家学者的起草、征求了不少代表的意见、吸纳了广大民众的建言，经过了前三次人大常委会的审议，再提交省人代会进行充分审议，发挥出人大代表在立法中的作用，《湖北水污染防治条例》的立法质量就会更高。
<采访人>湖北省人大副秘书长滕鑫曜<采访内容>用完备的法规来管重大的事项有利于维护老百姓的权益完善国家的治理体系
<采访人>湖北省人大法规处处长付振中<采访内容>审议法例的时候既是一个立法过程也是一个法治宣传过程这样就为我们以后立法呢立法以后实施打下一个很好的民意基础形成这种法律思维
<采访人>主持人<采访内容>我们现在来连线北京大学法院教授王磊。王教授您好！对于一部水污染防治条例能够提交湖北省人代会审议，您有何评价？
<采访人>北京大学法学院教授王磊<采访内容>好的主持人北京这边高度关注《大气污染防治条例》，那么湖北这边高度关注水污染防治条例这样的一个北气南水的立法新动态引起了两地乃至其他地方的高度关注那么这反映了在立法上无论是北京还是湖北都高度关注我们十八届三中全会里面提到的生态文明的一种反映那么湖北高度关注水污染防治的问题反映了湖北的领导群众对湖北省未来的可持续发展的问题高度关注不是简单追求GDP而是为了子孙后代的幸福
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